6月26日，省政协将召开“以全国统一大市场建设为指引 推动我省招商引资工作改革创新”专题协商会。

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6月26日上午，省政协召开“以全国统一大市场建设为指引 推动我省招商引资工作改革创新”专题协商会。

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出席今天专题协商会的领导有：

省政府副省长陈春江同志，省政协副主席杨冠军、张晓光、范九伦和秘书长王刚同志，省政府副秘书长雷江声同志。

参加会议的还有：

省政府有关部门负责同志，省政协副秘书长和专门委员会负责同志，部分市政协和省级民主党派负责同志，有关专家学者以及部分省政协常委、委员。

省政协主席徐新荣主持会议。

省政协常委、经济委员会主任王晓驰作调研情况说明：

5月中旬，省政协经济委员会围绕“以全国统一大市场建设为指引，推动我省招商引资工作改革创新”议题，赴咸阳、榆林实地开展调研，研究借鉴了浙江、河南省好的做法，调研情况如下：

我省招商引资工作发展情况：

发展现状：政策体系逐步完善；引资规模持续增长；营商环境不断优化。

经验做法：“链长制”招商成效显著；“投资中国・选择陕西”品牌效应加速显现；“大抓招商”的导向持续夯实。

存在问题

政策统筹性不足；招商引资专业化水平不足；要素保障能力不足。

我省招商引资工作改革创新的对策建议

一、加强顶层设计，构建公平竞争政策体系。坚持全省招商“一盘棋”思路；进一步夯实招商主体责任；建立“负面清单+动态审查”机制。

二、锻造四个优势，打好环境基础。锻造营商环境优势，实质性降低企业综合成本；锻造产业链优势，提升区域产业竞争；锻造市场优势，推动引资向引流转变；锻造金融服务优势，发展壮大耐心资本。

三、创新招商模式，精细化落地见效。深化产业链招商；大力开展资本招商；持续做强科技招商；开展应用场景招商；支持开展飞地招商；开展以情招商；创新云上招商场景。

四、多方统筹协作，强化服务保障。加强政策协同；组建专业化招商队伍；强化各类服务保障；强化督导考核评价。及时提炼各地招商引资好的经验做法，持续加强宣传推广。

这次专题协商会，邀请6位同志围绕“以全国统一大市场建设为指引 推动我省招商引资工作改革创新”议题作重点发言。

省政协常委、民建陕西省委会专职副主委宋扬发言：

新型电力、新能源汽车等产业是陕西重点培育的战略新兴产业。目前，陕西新能源产业招商引资面临主要难题有：

产业链协同不足制约招商效益；传统“政策优惠+土地供给”等招商模式边际效益递减，创新场景开发滞后；要素保障短板弱化竞争优势。

为此，建议：

精准招商强链，锻造集群优势。建立“资源潜力+产业热力+企业坐标”动态数据库，‌绘制产业链三维招商图谱；鼓励链主企业深耕，提供隆基、法士特等链主企业“靶向政策包”；构建关中—陕北新能源产业走廊联动机制，‌打造区域协同招商体，西安重点招引研发中心和总部经济，榆林打造风光氢储一体化示范区，宝鸡发展新能源汽车整车产业。探索建立跨市项目税收分成机制，避免同质化竞争。

创新招商模式，构建多维格局。在榆林、延安两市建设绿电直供园区，推行“绿电招商”等场景新模式，对使用绿电比例过半或过2/3的企业给予专项补贴；设立省级虚拟电厂运营平台；组建院士专家研判专班；拓展资本招商路径；建立重大项目股权投资备付金制度，对投资额较大的项目按比例承诺跟投。

优化服务环境，厚植兴业沃土。完善新能源产业项目快谈快签、落地限时办结等工作机制，建立代办帮办事项清单；支持省内高校科研院所和比亚迪、吉利、陕汽等行业龙头企业创建智能车联网和新能源汽车实验室；支持举办新能源绿电和汽车领域科技创业大赛、科技招商活动，以及产业技术峰会和各类展会；鼓励职业院校与头部企业围绕我省新能源产业链建设产业学院，共同制定高水平技术工人培养计划。

铜川市政协副主席王晓刚介绍：

招商引资是推动经济高质量发展的“源头活水”，是优化产业结构、增强发展动能的关键抓手。我省招商引资工作还存在以下问题：

产业靶向招商精准度不足;要素资源整合效能偏低;数字化招商支撑能力薄弱。

为此，建议：

绘制动态产业图谱。借鉴东部沿海省市“城市大脑”经验，整合相关部门数据，构建涵盖产业链全景、企业分布、技术需求的“数字孪生”系统。开发以产业链全景图、技术路线图、招商作战图和目标企业库、创新资源库为核心的“三图两库”。

搭建智慧招商平台。建设我省招商引资云平台，嵌入集运用AI算法实现“企业需求-本地要素”双向智能推荐的智能匹配系统。

创新云上招商场景。建立“产业大脑”分析系统；建立“云推介-云洽谈-云签约”全流程服务机制；开发“我省招商助手”小程序，集成政策查询、地块信息、产业链图谱等功能。

夯实数据要素支撑体系。统筹建设省级招商引资数据中心，构建数据资产化运营机制，实现产业图谱、土地资源、政策工具等核心要素动态集成；有序推进跨部门数据共享应用。

创新数字化评价机制。构建“过程管控+质效导向”双维度评估体系；依托招商数据平台搭建智能监测看板，对项目对接转化率、资金到位率、产业链匹配度等核心指标实施全流程动态追踪。

强化政策制度供给保障。设立数字招商项目资金池，重点支持智能招商平台建设、数字化场景应用及新型技术工具开发；研究出台数据要素市场化配置实施细则，探索建立数据交易收益反哺产业招商的良性循环机制，增强数字化转型的政策牵引力。

省政协委员，中信银行西安分行党委书记、行长赵大庆发言：

近年来，陕西省科技创新同样在产业、金融政策上不断加力，加速“政产研学”一体化落地，为科技创新创造了有利条件。科技招商不仅仅是对资本的吸纳，而是从“引资”到“引智”，对政策、资源、资本、人才等一系列创新因素的重组，打造科技发展的源动力和主力军。

为此，建议：

要加强政策引领，打造良好的公共赋能土壤和环境。加强科技创新政策的体系化和协同性；加强“人才—资金—环境”要素保障；完善科技创新生态圈建设。

要发挥平台企业的微观赋能作用。加快设立省级科创母基金；重点完善国资基金全生命周期的考核评价机制，切实发挥长期资本、耐心资本的作用;充分发挥科技成果转化中心的催化作用。

要发挥金融协同独有的专业能力。加强地方政府引导基金与商业银行AIC的协同联动，通过设立共同基金模式跳出传统债权融资思维，为地方具有高潜力、高成长性的科技企业提供优质股权融资环境；可为省内优质创投机构发行科创票据、科创债券等债务融资工具。以“不止于信贷”的金融思维，充分发挥金融机构对于科创企业在“股—债—贷—保”的专业金融服务体系，形成“金融助力科技转化”“科技赋能资本招商”的良性循环。

省政协委员，中核集团(陕晋)市场开发部主任，中核华辰党委书记、董事长季开平从成果、挑战、路径三方面进行交流发言：

一、战略引领成果丰硕，陕西工业现代化建设成效显著：

近年来，陕西持续推进工业化进程与产业转型升级，已构建起较为完整的现代工业体系。省委、省政府组建产业链专班，全力推进重点产业链集群发展。2024年，全省规上工业增加值同比增长7.8%，创“十四五”以来最快增速;34条重点产业链产值达2.25万亿元，占规上工业总产值超75%。

二、剖析痛点直面挑战，产业链发展瓶颈亟待突破

细分领域规划缺位；招商思维滞后保守；服务保障效能不足。

三、多维施策深化改革，探索产业链招商新路径

聚焦细分领域，实现精准招商布局。锚定34条重点产业链，深挖细分领域发展潜力，制定精准招商实施方案。

创新招商模式，激发产业发展动能。龙头引领+配套集聚；链式补位+多元赋能；专业队伍+精准研判。

优化营商环境，厚植产业发展沃土。持续深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”“最多跑一次”等政务服务创新，提倡当好“店小二”“服务员”，进一步简化审批流程；加强法治保障，完善知识产权保护、市场准入、公平竞争等领域的法规政策；出台更具吸引力的人才政策；借鉴杭州培育“六小龙”的成功经验，推动从“拼政策”向“拼生态”转变，实现产业链、人才链与创新链的深度融合。

省政协委员，西安投资控股有限公司董事长刘金平发言：

从场景招商“大局”看趋势变革。我省在品牌宣传和场景促进服务方面取得一定成果，但在顶层设计、开放场景建设需求、成果推广及政策支持的资源匹配精度上，仍有较大提升空间。

从场景招商“体系”看差距短板。我省虽在场景促进服务、应用及品牌宣传积累一定经验，但在场景招商顶层设计缺乏整体规划，龙头及国企场景资源挖掘不足，专业策划、场景落地与案例推广能力亟待提升。

场景招商工作建议：

强化顶层设计，完善规划体系。深入研究场景创新先进城市的规划经验；明确场景招商的战略定位、重点领域、实施路径与保障措施；建立动态评估与调整机制。

加强能力建设，提升招商效能。开展多层次、多形式的场景招商培训；组织产业链企业和重点实验室学习场景资源挖掘与整合方法；运用数字化工具优化场景对接平台。

整合优质资源，打造特色场景。以省属国企及“链主”企业为核心，深度挖掘企业现有场景资源。围绕我省优势产业，打造具有陕西特色的超级场景案例；建立场景案例库，对优秀案例进行动态管理与持续优化。

省政协委员，陕西新红锋投资集团党委书记周锋发言：

近年来，我省在优化营商环境方面出台实施了一系列政策措施，取得了显著成效。但对标先进地区，对标企业发展的核心诉求，在要素保障、专业队伍建设、区域协同发展等方面仍存在一些亟待破解的难题。

要素保障的精准性和时效性有待提升；招商专业人员队伍建设亟待加强；区域协同发展的深度和广度仍需拓展。

为此，建议：

以精准化改革强化要素保障。全面推广“标准地+承诺制”改革，在省级以上开发区实现区域评价全覆盖，建立土地指标动态调剂机制。推行工业用地弹性年期出让和“亩均效益”综合评价；建立产业链融资专项基金；设立风险补偿资金；加大电网、储能等基础设施建设投入，建立重点产业人才需求目录和紧缺人才清单。

以专业化建设锻造招商铁军。联合高校、智库、龙头企业建立省级招商培训基地，开展系统化、实战化培训。推行“招商保证金+绩效考核”制度；建立“招商专员+项目经理”终身负责制；与第三方机构合作，建立全球招商合作伙伴网络；鼓励民营企业参与招商。

以系统化思维推动区域协同发展。制定全省招商引资产业指导目录，明确关中、陕北、陕南差异化发展方向；建立跨区域项目流转机制；推广榆林“飞地经济”经验；建立西安都市圈产业税收转移、GDP核算、生态补偿等利益分配机制；制定区域协同发展考核办法。

与会省政协委员、党派团体代表、专家学者和政府相关部门负责人就委员发言建议进行互动交流。

直播结束，感谢观看！