2月4日，清晨七点的榆林市靖边县，阳光刚掠过黄土高原的沟壑，靖边县张家畔镇林苑小区的社区食堂已升腾起袅袅炊烟。小米粥的温润、油饼子的焦香漫出窗棂，72岁的闫大爷端着热气腾腾的餐盘，与老伙计们围坐谈笑：“以前早餐凑吃，现在5块钱就能在家门口吃顿热乎饭，政协真是把好事办到了我们心坎上！”这充满烟火气的场景，正是靖边县政协以“协商为民”破解养老难题、架起党群连心桥的生动写照。

靖边县60周岁以上老年人口达5.36万人，占总人口的13.68%，较2010年大幅上升，老龄化浪潮下，传统家庭养老难以为继，“吃饭难”“照护难”成为困扰老年群体的突出问题。县政协环资委在基层调研中，将老人们的诉求一一记下，一场聚焦社区养老的协商实践就此展开。

针对老年群众“吃饭难”的急盼，县政协迅速组建界别协商小组，组织委员、民政部门负责人、社区工作者、老年代表围坐“协商桌”，专题研讨社区食堂建设。从选址布局到运营模式，从菜品定价到安全监管，委员们带着调研收集的12条具体建议与相关部门反复磋商，最终推动社区食堂建设纳入全县民生实事项目。仅用3个月时间，4家新增社区食堂便相继投入运营，加上原有设施，全县10家社区食堂日均服务群众超400人次，基本实现城镇日间照料中心全覆盖。

为让食堂既“活下去”又“活得好”，委员们持续跟踪监督，针对调研发现的“持证率低、场地短缺、经费受限”等问题，再次启动协商议事。推动民政部门引入第三方运营，推广长城路林苑小区社区食堂“输血+造血”模式；协调市场监管部门简化食品许可证办理流程，实行“网上申报+现场指导”；建议财政部门优化专项经费使用机制，实现“随用随拨”，对农村食堂给予水电费补贴和按量补助。如今，海则畔二区社区食堂通过“公益+市场化”运作，既为特困户免费供餐，又为普通老人提供平价服务，彻底摆脱了“小马拉大车”的困境。

社区食堂的暖心服务，只是靖边县政协深耕养老服务的一个切面。针对调研中发现的“专业人才紧缺、服务内容单一”等瓶颈，县政协通过对口协商、提案督办等方式持续发力。推动相关部门开展护理员轮训，年内完成66名护理员专业培训，联合职校定向培养康复理疗师；督促养老机构配置老年理发师、助浴员及常规药品，定期开展智能手机使用、防诈骗等实用培训。同时，依托陕北民歌、剪纸等本土文化资源，开设兴趣班，每月组织文艺演出，为失智老人开发认知训练课程，让养老服务从“生存型”向“品质型”转变。

东坑社区的“医养结合”探索颇具亮点。在政协委员的协调推动下，社区联动病房、药房与食堂，搭建“低龄助高龄”互助平台，配套洗衣、健康监测等服务，让老人们在家门口就能享受“医疗+养老”双重保障。针对部分养老设施“布点僵化、资源浪费”的问题，委员们通过协商议事会建议，打破“一区一点”的形式主义，结合老旧小区改造优化养老设施布局，按实际需求和辐射范围整合资源，让有限的养老资源发挥最大效益。

更令人欣慰的是，针对“养儿防老”传统观念导致的设施利用率不足问题，政协委员带头开展“干部带老人就餐”“邻里互助宣传”等活动，消除“送机构不孝”的偏见。如今，靖边县颐靖轩居家养老服务中心护理院的床位利用率稳步提升，社区食堂的入位率从不足三成增至六成以上，越来越多的老人开始接受并享受社区养老服务。

“协商不是‘坐而论道’，而是‘起而行之’。”靖边县政协主席贾浩飞表示，社区养老的破局实践，是县政协“界别协商小组+基层议事点”双轨平台发挥效能的生动体现。下一步，县政协将持续深化“协商在一线”品牌建设，推动协商触角向养老服务各领域延伸，探索长期护理保险覆盖，构建“保险+服务”闭环，借鉴嵌入式养老中心经验，推动居家与社区养老深度融合。

在黄土高原的广袤大地上，靖边县政协以协商民主为笔，以民生需求为墨，用一件件实事、一个个故事，书写着“小食堂连着大民生，协商桌架起连心桥”的民生答卷。从一顿热乎饭到全方位照护，从设施全覆盖到服务高品质，靖边县政协正以同心聚合力、以协商惠民生，让老年群体的“夕阳红”更加红火，为县域治理现代化注入温暖而坚实的政协力量。（记者 许鹏 通讯员 樊悦）