行业实训基地是连接教育链、人才链与产业链、创新链的关键纽带，我省已出台《陕西省推动技能强企工作13条措施》，部署打造行业实训基地，但仍难以弥补教育体系与企业需求之间的结构性脱节短板：

一是人才供求矛盾仍然存在。《陕西省重点产业链人才需求目录》显示，工业产业链存在拥有1-2年工作经验的人才占比不足、创新研发型和技能类人才缺口较大等问题，农业产业链技能人才招聘困难，文旅产业链人才存量上升、企业需求下降，旅游景区及线路产业链和会展经济产业链人才供大于求而，其他产业链人才供不应求。

二是实训基地功能较为单一。区域间、行业间的资源差异导致部分实训基地仅承担教学实习任务、满足基础技能培训，缺乏真实生产和技术服务能力。实训基地缺少先进制造、数字经济等新兴领域的技术设备，与企业生产实际脱节，学生在基地学习的技能难以直接应用于岗位，加剧了人才供需错配问题。

三是校企合作机制有待完善。《陕西省职业教育改革实施方案》明确提出“企业实质性参与专业建设”，但缺乏税收优惠、财政补贴等激励措施，导致“校热企冷”。

为此建议：

一、强化统筹规划。对接34条重点产业链和4个万亿级产业集群，在西安、宝鸡、咸阳等产业集聚区建设省级行业实训基地。探索设立专项基金，积极争取国家产教融合试点城市等上级资金项目，重点支持省级公共实训中心建设、设备更新与维护、师资培训、以奖代补等。

二、优化运营模式。建立省级实训资源云平台，采用“政府主导、多元投入、资源共享、市场运营”模式，整合全省院校、企业、公共实训中心的设备资源，实现实训基地“一张图”管理和线上预约共享。

三、加速产教融合。鼓励企业与职业院校共建特色化二级产业学院和行业实训基地，推动“产业教授”“技术大师”等企业高技能人才驻校任教，将生产项目、工艺标准引入教学过程。明确院校、企业、教师在成果转化、知识产权中的权益分配，形成“教学—生产—研发—收益”的良性循环。

民建陕西省委会