各界新闻网讯 5月15日，省委办公厅《陕西工作交流》第19期全文刊发了咸阳市统战工作经验文章《画好基层统战同心圆 服务社会治理现代化》。文章聚焦统战资源向基层延伸、统战力量与治理末梢深度融合，展现了统一战线在凝聚共识、协调关系、服务群众中的独特优势和实践成果。“咸阳统战”微信公众号现全文转发，供全市统战系统和广大成员学习互鉴，共同把同心圆画得更实、更圆，为服务社会治理现代化注入更强统战动能。

《画好基层统战同心圆 服务社会治理化》

基层治理是国家治理的基石，统一战线解决的是共识、人心和力量的问题，推动统战工作融入基层党建和社会治理，既是践行新时代党的群众路线巩固党的执政基础的必然要求，也是不断满足人民群众对美好生活向往的现实路径。近年来，咸阳市坚持围绕中心服务大局，把“党建引领+统战聚力”基层社会治理作为彰显统战工作强大法宝作用的重要着力点，用心用劲在“融什么”“怎么融”上创新探索、务实求效，以“345”工作体系助推基层治理提质增效，探索出具有统战辨识度的基层善治新路子。

抓实“三个强化”理思路明方向

坚持把党的领导贯穿“两个融入”全过程各环节，牢牢把握以人民为中心治理理念，注重发挥统战优势集智聚力、赋能增效。一是强化责任体系。树立“大统战、大治理、大服务”思维，以“基层统战工作年”为抓手，做到融之有理、融之有方、融之有为。全面贯彻落实统战工作责任制，推动市县两级建立党委统战工作责任清单和领导班子成员职责清单，将统战工作纳入基层党建述职评议，并作为领导班子年度考核重要参考，确保基层统战工作始终沿着正确政治方向前进。提出“重心下移、力量下沉、资源下倾”基层统战工作思路，建立“两个融入”任务清单，每年召开统战工作融入基层党建和社会治理现场会、印发基层统战工作创新案例汇编，推动统战工作与基层党建和社会治理一体谋划统一部署一体推进。二是强化支持保障。着力促进基层统战“有人干事、有钱办事、有章理事”，支持县市区委加强对统战工作的组织保障、经费保障，13个县市区委统战部全部成立民族宗教事务中心，101个镇（街道）全部配备专职统战委员、列支专项经费，村（社区）明确专人负责统战工作，努力构建“横向到边、纵向到底”的工作网络。实施基层统战干部提升行动，统筹采取专题培训、上下交流、横向挂职等方式帮助大家学理论、懂方法、拓视野，同步建立代表人士发现储备、培养锻炼、推荐使用全链条机制，先后组织开展专题培训8期、覆盖基层统战干部统战成员400余人次，促成干部挂职交流60余人次。三是强化宣传引导。拓展同心咸阳“1+9”品牌矩阵，统筹用好“三微一端”、咸阳日报等线上线下媒体平台，开设“基层统战大家谈”等板块，大力宣传基层统战工作中的先进人物、典型事迹和创新经验。用好“八包七联六强化”联系基层制度，班子成员和县级干部带头深入镇村、学校、医院、园区、商圈等基层一线宣讲政策、联谊交友、解决困难，用心画好基层治理最大同心圆，着力营造形成全社会重视关心、支持配合的良好氛围。

抓实“四维融合”促规范提质效

围绕“组织、阵地、力量、载体”四个维度建机制、促协同、聚合力，着力构建优势互补、资源互通、工作互助的同心共治模式。一是注重组织融入，织密基层治理“一张网”。探索建立基层党组织为核心的融合组织体系，完善统战成员联系服务、代表人士列席重要会议、重大事项通报等制度，做实党建带统战、统战促治理。村（社区）层面，依托党支部建立统战工作站（点）127个，同步吸纳辖区内党外代表人士、乡贤、企业家等成立统战“商事室”“议事会”等，明确党组织书记牵头统战工作，统战力量有机融入、当好前哨。行业领域层面，逐一明确新联会、知联会、商协会等统战力量在基层活动中的组织归属，通过党组织协调不同力量资源跨领域整合，确保在基层党组织领导下统战力量有效参与服务基层治理、统战活动有序组织开展。重点群体层面，建立少数民族、侨胞台胞、网络人士等领域成员信息库，针对性开展组织覆盖和服务对接，既解决好大家的实际问题、又支持他们发挥作用成为基层治理特殊力量。二是注重阵地融合，打造功能完备的“综合体”。秉持“不重复建设”原则，推动统战阵地与现有阵地深度融合。主流阵地嵌入，推动全市1243个党群服务中心、2000多个便民驿站设置“统战委员工作室”“乡贤议事室”等功能区，实现阵地共用、资源共享。加强特色阵地打造，在乾陵、茂陵、袁家村等文旅景点建设统战文化体验区，在少数民族聚居区建设民族团结进步示范园等，形成“一域一特色”的阵地矩阵。数字阵地延伸，搭建“同心咸阳”数字平台，整合政策宣传、需求对接、建言献策等功能，2025年平台访问量达12万人次。三是注重力量融合，激发基层治理“新活力”。着力推动统战成员从“统战对象”向“治理力量”转变。从民营企业家、律师、医生、教师、乡贤等群体中，选拔600余名党外代表人士，担任基层治理监督员、议事员、调解员，发挥智囊团、连心桥作用，为党委政府科学决策建言献策，为基层群众排忧解难。实施党外代表人士队伍建设规划，加大教育培训和实践锻炼力度，完善“直通车”“乡贤议事日”“党外代表人士基层实践”等机制，保障统战成员“有平台发声、有途径参与、有渠道履职”，在服务基层中增进理解、凝聚共识。四是注重载体融合，搭建各方参与“大舞台”。创新“统战+”“+统战”活动形式，拓宽各方参与渠道，以活动互嵌、成效互促实现思想政治引领与基层治理同频共振、相得益彰。聚焦平安建设，搭建“统战+调解”平台，组织党外代表人士、乡贤、新的社会阶层人士等参与矛盾纠纷多元化解，组建“同心调解队”，针对邻里纠纷、劳资争议等开展靶向调解；融入法治宣传活动，通过“同心讲堂”“法治夜话”等形式，普及法律法规，筑牢基层稳定防线。聚焦民生服务，将统战工作融入“我为群众办实事”实践，整合党外医疗专家、教育工作者等资源，开展“同心惠民”义诊、助学、就业帮扶等服务；对接老旧小区改造、便民服务中心建设等民生项目，发动统战成员建言献策、参与监督，提升民生工程质量。聚焦产业发展，开展“统战+产业链”“统战+乡村振兴”“统战+招才引智”等主题活动，组织民营企业家、党外知识分子参与产业招商、技术攻关，引导乡贤返乡创业、捐资捐建，推动特色产业发展，助力强村富民。

抓实“五项重点”办实事促和谐

统战工作融入基层党建和社会治理，关键在“融”、核心在“合”、成效在“实”。一是思想引领聚共识。将党的领导贯穿思想引领全过程，依托“双月学习会”“读书分享会”等常态化机制，累计开展统战政策宣讲、理论学习活动200余场次，覆盖统战成员及群众4万余人次，统战成员思想共识进一步凝聚，党的执政根基在基层更加牢固。二是建言资政助发展。发挥统战成员专业优势，通过“直通车”等各类建言献策等平台，收集社情民意信息380余篇，形成高质量提案、建议270余条，其中80余条被纳入政府决策或民生实事项目.开展民主监督20余次，推动解决大气污染治理、基层医疗提升等重点问题40余项，为科学决策、有效治理提供有效支撑。三是化解矛盾促和谐。积极调处邻里纠纷、物业矛盾等，成功率达到90%以上。打造民族团结进步示范村（社区）8个，“石榴籽家园”实现全覆盖，少数民族群众满意度达96%以上，未发生一起民族领域矛盾纠纷，基层和谐稳定局面持续巩固。四是困难救助暖民心。聚焦统战对象与群众多元需求，开展“结对挂钩”等行动180余场次，组织医疗界统战成员义诊132场次，受益群众4.8万余人次。发动民营企业家、乡贤等捐赠助学财物80余万元，受益学生2000余人。定期提供免费法律咨询，帮助群众维护权益680余件，统战服务触角延伸至基层“最后一米”，群众获得感幸福感持续提升。五是防范化解风险显担当。依靠统战力量协助排查基层安全隐患186处，引导网络界统战成员参与舆论引导，澄清模糊认识、化解网络舆情46起，为基层稳定提供了坚实保障，以统战“软举措”筑牢安全“硬防线”。（来源：咸阳市委统战部）