《各界》2026年第5期 （总第429期）

导语：在古代，士大夫们遵循“修身齐家治国平天下”的理念，先天下之忧而忧，知民困、解民难、为民谋福祉，为官一任造福一方，是为惠政，这些理念深深地刻进了百姓的心田。

文 / 陈保琳

亲设一榻，独坐其间

在一千多年前的隋代，有一位官员，他不仅把百姓的冷暖挂在心上，还把生病的百姓挂在身上，简直当成自己的孩子一样来照顾，岂止是父母官，这分明就是父母啊！

这个人就是辛公义（552—613），北周时跟随武帝出征，平定北齐，立下战功，升任掌治上士、扫寇将军，成为北周一位赫赫有名的战将。

隋文帝杨坚建立隋朝后，功勋卓著的辛公义却被从军营提拔到了地方上任职，他的职务就是岷州（今甘肃省岷县一带）刺史。正是这次提拔，让辛公义一展他的施政风采。岷州的风俗畏惧瘟疫，家中如果有人得了病，哪怕是普通的病，全家人都要避开，致使病人缺乏治疗，无人照顾，许多人因此病死。

辛公义到任岷州后，决心改变这一陋习。他率先垂范，将那些生病的人，派人用车接到州府衙门，安置在听事厅走廊上。尤其是伏天瘟疫流行时，病人最多达数百，州衙大厅、侧廊都住满了。面对如此多的病人，辛公义毫不畏惧疾病，“亲设一榻，独坐其间，终日连夕，对之理事”。辛公义住在这个床铺上，日夜守候在听事厅里，一边照顾病人，一边处理政务。“所得秩俸，尽用市药，为迎医疗之，躬劝其饮食。”辛公义还拿出自己的俸禄，请来医生、买来药品，给他们治病。处理完政务，稍有空闲时，他就亲自过问病情，劝病人吃饭、吃药和饮水。病人们都得到了悉心照料，一个个陆续痊愈。

这时，辛公义把他们的亲属找来，对他们进行教育：“人的死生由命，和互相接触无关。以前你们怕病人传染，将他们抛弃，这才是死去的原因。如今，我将病人集中到这里，我与他们朝夕相处。如果说传染的话，我早就死了。现在我不但没事，病人也都痊愈了。你们再也不要相信那种鬼话了，把你们的亲人接回家吧！”那些病人的亲属都十分惭愧地拜谢辛公义，带着病愈的亲人离去了。

后来有人再患病，都争相到辛公义那里去医治，病人家里没有亲人的，他就把病人留下来供养，精心照料。史书评价此事说：“始相慈爱，此风遂革，合境之内呼为慈母。”从此岷州抛弃生病亲人的陋习消失了，人们开始关爱有病的人。岷州百姓对辛公义十分感激，都称呼辛公义为慈母。隋文帝则赞他：“唯我公义，奉国罄心。”

“姓名聊记东坡弟”

北宋绍圣元年（1094）四月，56岁的苏辙来到了汝州任知州，他的这次任命并非提拔重用，而是因“以汉武比先朝”之罪，由门下侍郎贬黜而来的。

虽然遭到了贬谪，但苏辙丝毫没有情绪，踏上汝州这块土地后，他决心干点实事出来。在汝州任职仅仅不到百天，苏辙却照样体现出了他勤政爱民的热情。他先是筹办了祈雨仪式，做好了抗旱，接着谋求发展地方经济，更难能可贵的是，他很好地保护了汝州的文化遗产，这在历史上是十分罕见的。

在苏辙之前，宋代著名文人杨亿曾任汝州知州。杨亿在任职期间，带领着汝州百姓发展经济，社会繁荣稳定。杨亿也写下了不少赞美汝州风景以及唱和的诗文，因而留下《汝阳》诗集数卷，《汝阳杂集》20卷。　

杨亿调京城任职后，汝州百姓就将其吟咏汝州的诗歌刻于石上，以示纪念。皇祐年间，汝州知州是王珦瑜，他很是钦佩杨亿，就在著名的望嵩楼苑内建了一座“思贤亭”，将这些刻有杨亿诗歌的刻石移到亭内安置，让杨亿文名政绩得到发扬光大。

苏辙来到时距离杨亿去世已经70多年了。当年辉煌一时的思贤亭，也变得很是破旧，所刻的诗石也散失过半。对于这处文物遗址，苏辙很是关心，发现此亭的破烂现状，很是痛心，遂决定对思贤亭进行整修扩建，重刻杨亿汝州诗，刊诗石于亭壁，并作《汝州杨文公诗石记》嵌刻在亭壁，文中对杨亿给予了高度评价。

经过苏辙的整修与扩建，思贤亭重放异彩，知名度进一步提升，一时间又成为当地的风景名胜，并一直保存到元末。

苏辙保护唐代大画家吴道子的龙兴寺壁画也是他在汝州重要的贡献。龙兴寺位于汝州城东门外，大约在唐天宝初年，龙兴寺内华严殿落成，寺院住持特邀请当时著名的大画家吴道子前来作画。

有记载说，吴道子在龙兴寺墙壁作画时，观者围得水泄不通。吴道子作画简直是神速，像一阵旋风，一气呵成。吴道子的画技，还表现在他作壁画中佛头顶上的圆光，他不用尺规，即挥笔而成。因此，此壁画格外珍贵，被保存了下来，同样也成为汝州一景。

到宋代，龙兴寺吴道子壁画真迹名气更是大振。但龙兴寺因年久失修，“寺宇破漏，画壁为风雨所侵”，有被损坏的危险。苏辙到任后，亲往考察，发现此险情，便千方百计筹集资金，帮助寺院修葺华严殿，以保护吴道子这幅珍贵的壁画。资金到位后，不到两个月，华严殿便修葺一新。苏辙还为此写下了《汝州龙兴寺修吴画殿记》，详细记述了华严殿吴道子壁画与这次维修的情况，从而留下了宝贵的相关史料。

后来，苏轼有机会到汝州看望弟弟，观赏了修复一新的华严殿和吴道子壁画。对此，苏轼十分赞赏，他溢美不避嫌，写下了《子由新修龙兴寺吴画壁》一诗，赞其“他年吊古知有人，姓名聊记东坡弟”。

鉴于苏辙对汝州的贡献，在其离开汝州后，汝州官民修建了苏辙生祠，并绘制了苏辙画像，以此来纪念这位任职汝州不到百天的好知州。

三邑方数百里间无水患矣

明嘉靖十四年（1535），嘉靖五年进士、四川安岳人汤绍恩上任了绍兴知府。他来到这里时，正值大旱无雨，灾情日重。上任伊始，汤绍恩就徒步于烈日之下，调查灾情，考察水利，意图找出解决办法。

汤绍恩在调查中发现，绍兴旱涝无常，原因在于水利失修。辖下山阴、会稽、萧山三邑之水，汇于三江口入海，潮汐日至，造成拥积沙丘，一遇阴雨连绵，水势上涨，即为沙丘所阻，不能骤泄，良田便尽成巨浸。以前遇此情况，不得已，只有决塘放水。水塘本是为蓄水抗旱之用的，结果水泄后又遇旱成灾。只得年年修筑，又经常决放，百姓苦不堪言。

汤绍恩找到原因后，决心根治这一水患。处理完政务，他就奔波于山野河渠之间，终于找到了解决问题的方案。“河浦之水皆自平原流入江海，水慢潮急，以故沙随浪涌，其势易淤。”彼时防止潮沙淤淀的唯一办法就是去江海附近设闸，“随潮启闭，以御淤沙”。也许是淤沙严重的原因，此前并没有成功建设水闸的先例。

为了建好水闸，彻底解决当地的水患与旱情，汤绍恩多次到三江口考察，为建闸坝选择合适的地址。虽然江口处易于淤沙，但他看到此处有两山对峙，分析两山之间水下也许会有石根，如果有的话，即可建闸。为了证实自己的猜想，他就找来水性好的人下去探测，果然发现水下有石脉横亘于两山之间。汤绍恩大喜，遂即筹款开工建闸。施工开始后，先是往江口处投下铁石，然后再以竹笼盛石截流，以便于施工。

但是工程进展并不是很顺利，工程未到一半，便因海潮冲荡，无法继续进行，有些人甚至开始泄气，“怨诺言烦兴”。汤绍恩不为所动，坚持在一线指挥调度。他看到潮水没来时，水位最低，影响施工最小，所以他就抓住落潮时机，赶紧下料定型，终于建成了大坝和水闸。

新建成的大坝巍然屹立于三江口，上面设了28个闸。为了应对大潮冲击，他又在闸内设经溇、撞塘、平水三座备闸，避免大闸溃崩。闸外还筑起四百余丈的石堤，阻扼海潮，起到防护大闸作用。并在大石上刻明水度，以按照水势启闭闸门。汤绍恩的付出结出丰硕的果实，“自是，三邑方数百里间无水患矣。士民德之，立庙闸左，岁时奉祀不绝”。汤绍恩的功绩人们没有忘记，专门为他立庙纪念。

惠人之政，以委曲行之

清康熙年间，有一位叫刘荫枢的官员，以敢于言事，提倡节俭，厉廉戒贪而闻名，康熙帝对他非常赞赏。康熙三十七年（1698），他被任命做了江西赣南道员。清代道员是介于巡抚、总督与知府之间的地方长官，权力也很大。

刘荫枢一贯秉承“子欲为忠臣乎？夫爱民即忠臣也”的从政理念，他到赣南上任后，多次微服出访，当他了解到米市有牙税，而牙人恰恰借以勒索，甚至超过正常税额的数十倍，百姓叫苦连天。他立即下令废除了这项为害百姓的税收政策，深受百姓欢迎。

后来，刘荫枢又发现赣州府有一个奇怪的现象，凡携物进城的人等，一律缴纳门税，否则不许进城。而设门税搜刮民脂民膏的正是这里守城的镇将。这使刘荫枢感到十分为难。按理说，作为道员，刘荫枢也完全可以革除这项不合理的征收。但是在地方上做官，他也需要处理好与镇将的关系。刘荫枢左思右想，终于计上心头。

刘荫枢暗中派遣两个家丁化装成平民百姓，让一人带着布匹从南门出，东门入；另一人挑着麦子从西门出，南门入，如城门收税，就用布、麦作抵押，然后回官府取税金，二人领命而去。

随后，刘荫枢设便宴招待镇将，并邀请赣州知府作陪。酒过三巡，谈兴正浓。忽然，那两个人急急忙忙来到堂前，跪在刘荫枢面前，诉说：“我们带着买来的布匹和麦子进城，却在城门口要被收税，没有钱，现在都抵押在城门口。”众人一听都很吃惊，刘荫枢却装作很生气的样子，问是何税？二人告知是城门税，刘荫枢接着说：“进城收城门税，这是暴政啊！道员府买东西尚且如此，那么老百姓岂不更难？对不起，我不能再照顾镇帅的面子了。”说完，拂袖而起，一旁的知府也不知所措，而镇将更是惭愧而退。

第二天，镇将就下令革除了门税。刘荫枢又摆了一桌酒席，将镇将请来，刘荫枢向他拱手说道：“镇帅能够闻过即改，是百姓之福啊，我要感谢你。”

看看，一个道员要想做出一个决定多么难，如果不是拐个弯来实施自己的计划，还不知要弄出啥幺蛾子来。刘荫枢以计革除门税，为赣州百姓除了一个大害，因而赢得了百姓的爱戴。

在谈及刘荫枢这一做法时，后来有这样一段评论：“此举惠人之政，以委曲行之，其权术尤可爱也。”意思是说，为百姓施惠政办实事，使用点权谋也是很可爱的。