□ 记者 张涵博

焊花飞舞、弧光闪耀，全国人大代表、陕建安装集团焊工高级技师付浩手持焊枪，专注调整焊接角度和操作参数。面对一处技术要求极高的焊接任务，他凭借多年积累的经验，将每一道焊缝都精准控制在工艺标准内。

从一名普通焊工成长为高级技师，再到全国人大代表，付浩的成长经历是新时代产业工人成长变化的缩影。

“新技术不会取代人，只会取代不会用新技术的人。现在的产业工人，不能只是会操作设备，更要不断学习新技术、解决新问题。”付浩说。近年来，他一边扎根生产一线钻研焊接技术，一边通过创新工作室培养技能人才，带领团队完成新设备应用、焊接技术攻关，并分批次开展技能培训。如今，以他的名字命名的创新工作室已培养出一批高级焊工，成为企业技能人才培养的重要平台。

随着产业数字化、智能化发展，技能人才已不只是生产线上的执行者，更是推动企业技术创新、工艺优化的重要力量。然而，现实问题摆在面前：人工智能、大数据、工业机器人等新技术加速应用，产业工人队伍如何适应产业变革？技能人才如何更好地实现成长？如何让更多劳动者凭借一技之长实现职业发展？

“产业工人队伍建设是培育新质生产力、推动高质量发展的基础性、战略性工程，产业升级的核心是人才升级。”2025年全国两会期间，全国政协委员、农工党陕西省委会副主委袁京连在总工会界别小组讨论中发现，央企紧跟国家产业工人队伍建设改革部署，转型培育步伐迅速、成效显著；而作为陕西经济发展重要支撑的省属国企，在人才培育、队伍升级上推进速度偏缓，长此以往，将进一步拉大发展差距，制约全省产业整体提质增效。

袁京连举例说，省内一家装备制造企业新建数字化工厂后，传统用工数量大幅下降，但精通高端数控机床操作、工业软件运维、智能设备优化的复合型技术人才缺口持续扩大。“企业改革发展的最终落脚点还是人。设备可以智能化，但机器需要高素质、专业化的产业工人来操作、维护、优化升级。”她说。

农工党是以医药卫生、人口资源和生态环境为主要界别特色的参政党。而人口高质量发展不仅涉及卫生健康，更涵盖职业教育、技能养成、职业素养等全链条。在袁京连的牵头组织下，农工党陕西省委会经济委员会随后开展专题调研。

在省政协十三届四次会议上，农工党陕西省委会提交了《关于推进新时代陕西产业工人队伍建设的提案》，建议从破除思想障碍、政策障碍、体制障碍三个方面推进产业工人队伍建设。提案提出，要进一步营造尊重产业工人的社会氛围，提高产业工人职业荣誉感；完善技能人才职业发展体系，破解成长过程中的“卡点”“堵点”；围绕陕西重点产业发展需求，完善技能人才培养机制，为产业升级提供人才支撑。

一个产业的发展，离不开一支与之相匹配的人才队伍。截至2025年底，全省技能人才总量达到630.36万人，占全省就业人口的30.5%，其中，高技能人才205.89万人，占技能人才总量的32.66%。当前，陕西正加快构建现代化产业体系，推动传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大、未来产业布局突破，对高素质产业工人的需求比以往任何时候都更加迫切。

农工党陕西省委会参政议政部部长张翔介绍，提案交办后，承办单位省人社厅高度重视，与农工党陕西省委会围绕提案建议多次沟通协商，推动相关意见建议转化为完善政策、改进工作的具体举措。

——立法保障破题。省人社厅将按照省人大立法工作安排，加快制定《陕西省高技能人才发展条例》，从法规层面明确党委政府、行业企业、职业学校、社会等各方在高技能人才培养、使用、评价、激励等方面的责任和义务，将高技能人才队伍建设指标纳入地方政府和相关部门的目标责任考核体系。

——培养机制提质。围绕我省重点产业技能人才需求，省人社厅将建设一批集岗位、招工、培训、评价、就业各环节有效衔接贯通的技能生态链，推动形成职工增技、企业增效、职工增收的良性循环。

——激励保障升级。省人社厅将以首席技师、特级技师评聘为抓手，深入实施“新八级工”制度，推广应用《技能人才最低工资分类参考指引》，发布企业工资指导线和劳动力工资价位，分层分类确立技能人才起点工资，引导企业建立完善与“新八级工”相匹配的技能人才薪酬制度。

——以赛促建提速。即将于8月29日至31日在榆林市会展中心举行的陕西省2026职业技能大赛，由省人社厅主办，面向全社会各类劳动者，围绕陕西航空航天、新能源汽车、高端装备等国家级先进制造业集群，共设置22个竞赛项目，较上一届新增2项，进一步促进赛事与产业发展深度融合。省人社厅一级巡视员陈晓东在赛前新闻发布会上表示，一大批从技能赛场走出的能工巧匠扎根生产一线，成为培育新质生产力的中坚力量。

“产业工人队伍建设改革是一项长期系统工程，既需要政策保障，也需要形成更加完善的人才培养和评价体系。”袁京连表示，关键要让技能学习的通道更宽、评价标准更科学、成长空间更广阔，真正把产改成效转化为激发产业工人干事创业的内生动力，为陕西高质量发展现代化建设提供人才和技能支撑。