□ 民革陕西省委会

培育有竞争力的消费工业品牌，是推动高质量发展、提升群众获得感幸福感的重要抓手。通过对我省47个经开区的实地调研发现，虽然我省作为科教大省、拥有顶尖技术资源和核心产业基础，但优势未能转化为民用消费工业胜势，民用消费品工业普遍存在产业链条偏短、附加值偏低、品牌化程度不足等问题。

一是政策导向重高端、轻消费。当前的产业扶持资金和资源大量倾向大企业和高科技产业，而中小民营消费品制造企业难以获得有效支持。

二是产业体系上游强、终端弱。我省民用消费制造体系严重不全，呈现“三多三少”特征：上游原材料多、终端消费品少；中间品制造多、终端品牌少；内向配套多、外向市场少。

三是产业集群无链主、少协同。陕西消费品企业“小散弱”特征明显，缺乏类似重庆摩托车那样的链主引领、中小配套、全域协同的产业集群。

四是成果转化偏军工、缺民用。我省科创资源全国领先，但转化方向严重偏离民用消费领域。民用消费市场几乎“缺席”。

为此建议：

一、确立消费工业战略地位。统筹全省资源，优化空间布局，聚焦五大重点领域（智能出行、智能家居、健康消费、数字消费、时尚消费），打造省级特色园区，形成“一业一集群、一园一特色”体系，推动产业从分散向集群化转变，打破内生封闭、实现开放协同。

二、构建城市群产业链生态。主动引进具有引领作用的链主企业，同步招引零部件生产、产品设计、质量检测、物流配送等上下游配套企业，构建完整的产业链条。以西咸一体化为核心，推动关中城市群消费工业协同发展，明确西安、咸阳、宝鸡、渭南以及榆林、延安等城市的产业分工，形成“研发—制造—配套”的梯度分工体系。统筹招商线索、产业规划、政策标准，推动园区共建、飞地经济、利益共享，破解城市间同质化竞争难题，实现产业互补、协同发展。

三、优化资金补贴与监管体系。重构财政补贴结构，设立民用消费工业专项基金，摒弃“撒胡椒面”、“扶大扶强”模式，加大对中小微企业支持力度。建立精准补贴机制，重点对研发设计、核心零部件等四个关键环节定向补贴，推行“补贴＋考核”闭环管理，确保资金高效利用。引导金融机构设立专属信贷与基金，推广多元融资模式破解中小微企业融资难题；建立补贴资金全流程追踪监管机制，确保资金精准流向生产与创新一线。

四、推动技术向民用消费品转化。实施“硬科技变软消费、军技术转民用”专项行动，打破科创转化壁垒，支持卢秉恒院士团队等科研力量设立民用消费技术转化中心，推动高端技术向民用消费品领域下沉。完善产学研用协同机制，将民用消费技术研发纳入科研评价，建立“企业出题、科研解题、市场验题”模式。落实成果转化“三项改革”，赋予科研人员相关权益，重奖转化成效突出团队，激发积极性，实现科创链与产业链深度融合。