□ 记者 蒋维博

9月10日，铜川市政协召开十五届二十四次常委会会议，4名市政协常委、委员依次登台，围绕“推进中医药传承创新发展”主题建真言、献良策。台下，市直相关部门负责人伏案记录，不时在笔记本上圈划重点。

铜川是药王孙思邈的故里，中医药文化底蕴深厚。近年来，全市已建成孙思邈中医堂452家，实现市县乡村四级中医药服务全覆盖，中药材种植面积稳定在30万亩左右；北京中医药大学孙思邈医院2023年获批国家中医药传承创新发展示范试点，2024年入选国家中医药传承创新发展试验区；2026年4月《铜川市中医药发展促进条例》正式施行，为中医药强市建设提供了法治保障和体系支撑。

站在“十五五”高质量全面转型发展的重要关口，委员们从文化、服务、产业、人才四个维度切入，为推进中医药传承创新发展建言献策。

“弘扬‘大医精诚’精神，不是把《千金方》供在玻璃柜里，而是要让它走进研学游、养生功、动漫剧等。”市政协常委、铜川市妇幼保健院院长郭春丽在发言中建议。

郭春丽认为，应四向发力，依托北京中医药大学孙思邈研究院深挖“医、药、养”内涵，从方剂、针灸、急救入手传承汉唐医学；针对学生、银发、医者群体推出“拜药王·启杏林”分层研学，把玉华宫、药王山串联成康养线路；鼓励企业开发艾制品、药膳茶饮，推广“药王养生功十三法”和民族音乐剧《千金方》；借力中医药文化节与“二月二古庙会”创办高质量学术刊物，让药王文化沿着“一带一路”走出去。

近年来，铜川市文化品牌建设已取得显著成效，建成北京中医药大学孙思邈医院、宜君彭祖药谷等10家市级中医药文化宣传教育基地，药王山已成为全国中医药文化宣传教育基地，药王山“二月二”庙会被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，孙思邈纪念馆被确认为第11批中国华侨国际文化交流基地。

市政协常委、铜川高新医院院长王江华用一组数据说明现状：21家基层医疗机构加入医疗集团，1311种中成药、892种饮片、156项适宜技术纳入医保支付范围，但“基层不平衡、激励不完善”问题仍较为突出。为此，他提出“强基、护航、融合、数字”四策，建议按《铜川市中医药发展促进条例》给全市中医堂定级、配备设备，乡镇卫生院至少掌握6类10项适宜技术；把“1228”中西医协同模式下沉到村卫生室，在综合医院设总中医师；建设市级数据平台，大力推广印台AI“四诊”经验，实现代煎配送可视化追溯，让群众“看得清、用得安”。

目前，铜川已建成统一的智慧中药代煎配送中心，启动县乡村三级中医辅助诊疗系统，实现37个中医病种按病种付费，221种中药颗粒、71种饮片纳入医保，数字中医正从“点状试点”走向“全面推广”。

“30万亩是底子，但粗加工多、溢价低。”市政协常委、铜川康骨专科医院院长王军卫直指全市中医药种植产业短板。他建议通过“一区县一主导品种”，实现错位布局，建立本土种质资源库，补齐产地烘干、冷链物流等短板；招引深加工与药食同源企业，扶持兴盛德等“链主”企业，把验方变成中成药、康养衍生品；利用秦创原平台活化《千金方》名方，对药茶药膳给予专项奖补；统一运营“药王孙思邈”公用品牌，依托西安都市圈发展慢病康复旅居业态，让“药材地”变“消费城”。

数据的背后，既有发展底气，也有压力。目前，铜川已制定丹参种子育苗等2项省级地方标准，建成8个省级定制药园、2个道地药材生态基地，培育中医药大健康加工企业30家、规模以上企业5家，但精深加工率与品牌溢价仍有不小的上升空间。

市政协委员、铜川市人才交流服务中心主任付国锋说，目前全市柔性引进两院院士3名、国医大师4名，中医执业医师全市占比22%。

“引得来还要留得住。”付国锋建议，启动“铜川药王名医工程”，对高层次人才单列编制与住房配套；扩建名老中医工作室，建立民间验方数字档案，允许确有专长者进驻中医堂；推广“第一村医”与“县管乡用”经验，以订单委培的形式，通过陕西中医药大学定向输送人才；在职业院校开设炮制、检测、康养专业，通过校企“双向挂职”，让临床大夫也能下田研种子、进厂开方剂。

铜川市政协主席刘西林将委员们的建言概括为“文化铸魂、服务惠民、产业强基、人才固本”，道出药王故里中医药产业换道超车、转型发展的四根支柱。他表示，药王孙思邈留下的不仅是“大医精诚”的医德典范和《千金方》，更是守正创新的精神传承。中医药传承创新发展使命光荣、责任重大，要坚定信心、同向发力，锚定目标、真抓实干，为传承弘扬孙思邈中医药文化、助力中医药强市建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

从药王山的晨钟到村口中医堂的艾灸香，从《千金方》泛黄书页到AI四诊屏上的脉象曲线，铜川正把千年药脉织进现代产业体系。委员们的建言不是终点，而是新一轮调研与转化的起点——当文化可体验、服务可触达、产业可增值、人才可扎根，药王故里的转型发展便有了更为生动的诠释。