各界新闻网讯（ 实习记者 王雅 记者 韩永国）9月22日，政协咸阳市第九届委员会常务委员会第二十四次会议召开。围绕“加快西安—咸阳一体化进程，聚力建设都市圈同城化发展区”进行专题议政协商。从轨道联通到产业协同，从生态共治到公共服务共享，从临空经济示范区建设到现代都市农业破题，一条条真知灼见汇聚成推动西安—咸阳一体化向纵深发展的政协智慧。

擘画“一张图”：把咸阳发展深度嵌入都市圈战略格局

“都市圈建设已从基础设施‘硬联通’迈入功能协同、要素畅流、治理一体的新阶段。”市政协委员、兴平市植保站站长王太泉直指轨道联通尚未闭环、产业协同以承接为主、同城政策集中在主城区等问题。他建议，推动西安—咸阳一体化从市级协调向省级统筹升级。从“空间同城”迈向“功能同城”，打造“西安—咸阳新型显示产业走廊”，建立“西安研发+咸阳中试+产业化落地”机制，实施“名校名医院入咸”工程，共同打造“15分钟都市圈生活圈”。

“紧盯西安产业疏解、科创外溢、配套外移趋势，形成‘西安研发、咸阳制造’的分工格局。”秦都区政协党组书记任全智委认为，当前还面临规划协同深度不足、科创成果本地转化率不高等堵点。他建议，精准承接西安产业转移，做强新型显示、输变电装备新材料、医药制造、智能装备五大主导产业，围绕链主企业培育本地配套生态圈。

“三地融合尚处于从‘物理变化’向‘化学聚合’的过渡期。”市政协委员、陕西德利信会计师事务所有限公司总经理王伟聚焦渭城区、咸阳经开区与空港新城协同共建国家级临空经济示范区，既亮出近300个事项跨区通办的“成绩单”，也不回避空间规划衔接不畅的短板。他建议，将机场与空港新城之间15平方公里区域划为产业协同衔接带，创新利益共享模式，联合招商、共建项目按比例分成产值和税收，打造错位互补的临空产业集群。

共护“一江水”：从“各管一段”走向“共治一域”

“生态同城化是两市一体化发展的重要基础和鲜明底色。”市政协委员、咸阳新元房地产开发有限公司董事长甘戈建议，建立市级流域综合补偿机制，建立“水质达标奖励、超标赔付”市场化奖惩机制，“以经济杠杆压实共治责任”。他提出积极探索EOD生态环境导向开发模式，依托西咸新区气候投融资试点搭建绿色金融对接平台，构建财政+社会资本多元投入体系。

“要牢牢守住城市安全底线，着力建设安全可靠的韧性城市。”市政协委员、咸阳师院化学和化工学院院长郑敏燕针对毗邻区域生命线工程共建、跨域应急资源共享等环节仍显不足的问题，建议推进城市生命线工程同城化对接，协同构建全域贯通的防洪排涝体系，对标西安落实内涝防治设计重现期30—50年标准。她提出建立地下管网“一张图”体系，建设城市信息模型平台，推动城市安全治理从“被动应对”向“主动预防”转变。

“破解‘西安看病、咸阳服务断档’问题。”市政协常委、咸阳市中心医院病案管理科科长曹宇芬聚焦慢病全周期协同这一“小切口”，道出公共服务同城化的“大命题”。她建议，建设统一的慢病医防融合信息交互平台，推动慢病档案跨市互认规则向诊疗方案、用药记录、随访记录延伸；建立西安咸阳慢病标准共建工作组，统一市、县、乡三级服务标尺；把慢病规范管理率、病情控制达标率作为医保支付的核心挂钩指标，引导基层从“凑台账、补记录”转向实打实做好健康干预。

同享“一圈福”：从“跨界有痕”迈向“同城无感”

“让跨城通勤和同城通勤体验无差异。”市政协委员、太平洋保险财险咸阳中心支公司总经理赵蓉提出，推动交通无感通勤从“连通”到“无缝”衔接，启动西安地铁11号线咸阳段建设，新增跨城通勤快线，设置跨城绿波带。在民生共享上，她建议，推动西京医院、交大一附院与咸阳13个区县医院共建“紧密型医联体”，推动西安交大附中、陕师大附中等名校与咸阳县域学校组建“跨城教育集团”。“产业协同收益要反哺公共服务。”她特别建议建立成本共担和利益共享机制，出台链主企业跨城扩产税收共享办法。

“做优培强现代都市农业是推进西安—咸阳一体化发展的必然要求。”市政协委员、市农业农村局监督检查科科长张晓峰建议，借鉴成都联合德阳、眉山、资阳编制都市圈现代农业发展规划的做法，沿西安咸阳交界规划建设“一带两区多园”；借鉴上海“优品上海”经验制定咸阳主要农产品分级标准，培育“咸阳优品”区域公用品牌；打造“西咸一小时鲜食供应圈”，让优质农产品24小时内从田间抵达西安市民餐桌。

让“金点子”落地有声——协商成果办理情况引发关注

委员们的真知灼见如何从“纸上”落到“地上”。会上，市交通运输局、市卫健委书面汇报了政协协商成果采纳落实反馈情况，以实打实的办理成效回应“建言如何落地”的关切。

市交通运输局的汇报，是一份写满“出行获得感”的答卷。2026年承办提案22件，答复率、沟通回访率、委员满意率均达100%。针对高新区企业职工出行不便等问题，优化调整16路、12路等线路，新增两条公交专线；5月1日起，市区36条公交线路面向65周岁及以上老年人免费。农村物流建成县级分拣中心5个、镇级服务站45个、村级服务点775个，开通客货邮合作线路57条。完成市区及兴平152间喷漆房升级改造，大幅削减VOCs排放。

如果说交通部门的答卷写满了“出行获得感”，那么市卫健委的答卷则守护着“健康安全感”。2024年以来，市卫健委以“全链条闭环管理”承办协商报告、提案、社情民意信息173件，办结率、满意率均达100%。培训基层医务人员3200余人次，建成市县乡三级远程诊疗平台。连续六年开展“千名中医下基层”活动，36家二级以上综合医院开设老年医学科，护理型养老床位占比达62.6%。在“十五五”规划编制和中医药立法中吸纳委员建议14条，让政协智慧真正转化为惠民实招。

“政协的协商成果不仅有提案和社情民意信息，还包括调研报告、大会发言等形式和内容。”市政协党组书记、主席李晓静表示，要深化思想认识，深刻把握政协性质定位，充分认识协商成果转化是践行全过程人民民主、把制度优势转化为治理效能的关键环节；要提升建言质量，坚持“先学习再调研、先调研再协商、先协商再建言”，紧扣全市“一区一极”目标定位和“131”工作布局，聚焦重点工作和民生关切，形成高质量协商成果；要加强转化运用，深化重点提案领办、专题会商、现场办理机制，对社情民意信息快速响应、快速处置、快速反馈；要强化跟踪问效，明确责任时限，合力推动协商成果转化落地，为咸阳高质量发展现代化建设凝聚共识、汇聚力量。