□ 实习记者 王雅 记者 韩永国

9月22日，咸阳市政协九届常委会第二十四次会议召开，围绕“加快西安—咸阳一体化进程，聚力建设都市圈同城化发展区”开展专题协商议政。从轨道联通、产业协同，到生态共治、公共服务共享，再到临空经济、现代都市农业发展……与会常委、委员立足实际、务实建言，汇聚起推动西咸一体化走向纵深的政协智慧。

“当前，西安都市圈建设已从基础设施‘硬联通’阶段转向功能协同、要素流动、治理一体的深度融合阶段，但仍存在轨道网络尚未闭环、产业协同多以承接转移为主、同城化政策覆盖有限等短板。”王太泉委员建议，应推动西咸一体化协调机制向省级统筹升级，打造西咸新型显示产业走廊，构建“西安研发＋咸阳中试＋产业化落地”产业协作模式，实施名校名医院入咸工程，共建15分钟都市圈、生活圈。

“现阶段，两地规划协同深度不足，科创成果本地转化效率偏低。”秦都区政协党组书记任全智建议，咸阳应精准承接西安产业外溢，做强新型输变电新材料、医药制造、智能装备等主导产业，依托“链主”企业培育本地配套产业生态。

王伟委员多年来一直关注渭城区、咸阳经开区与空港新城的融合发展。他表示，三地融合正从“物理叠加”迈向“化学聚合”，建议将咸阳机场与空港新城之间约15平方公里区域划定为产业协同衔接带，创新利益共享机制，对联合招商、共建项目实行产值、税收分成，打造错位互补的临空产业集群。

生态同城化是西咸一体化发展的重要底色。甘戈委员建议，建立两市流域生态综合补偿机制，落实水质达标奖励、超标赔付的市场化奖惩制度，用好经济手段压实跨区域生态共治责任。依托西咸新区气候投融资试点，探索EOD生态环境导向开发模式，搭建绿色金融对接平台，构建财政资金与社会资本共同参与的多元投入体系。

针对跨区域应急保障、生命线工程共建短板，郑敏燕委员建议，推进两市城市生命线工程对接，协同完善全域防洪排涝体系，对标西安标准提升城市内涝防治能力；整合地下管网信息，搭建城市信息模型平台，推动城市安全治理由被动处置转向主动预防。

聚焦医疗民生痛点，曹宇芬常委提出，要破解“西安看病、咸阳服务断档”难题，推动慢病档案、诊疗方案、用药记录跨市互认；组建西咸慢病标准共建工作组，将慢病管理与医保支付挂钩，引导基层医疗机构做实健康干预。

赵蓉委员建议加快推进西安地铁11号线咸阳段建设，新增跨城通勤快线，提升通勤效率。在公共服务一体化方面，推动西京医院、交大一附院与咸阳各区县医院组建紧密型医联体，引进西安交大附中、陕师大附中等优质名校，让群众就近享受优质公共资源。

张晓峰委员认为，做强现代都市农业是西咸一体化的重要内容，可借鉴成都都市圈协同编制农业规划经验，沿西咸交界打造“一带两区多园”都市农业空间；培育“咸阳优品”公用品牌，构建西咸一小时鲜食供应圈，保障优质农产品快速进入西安市场。

委员建言能否落地见效，是检验协商成果的关键。会上，市交通运输局、市卫健委书面汇报提案办理落实情况，以实际成效回应委员关切——

今年，市交通运输局共承办政协提案22件，根据委员建议优化城市公交线网，新增2条公交专线，市区36条线路对65周岁以上老年人免费开放；完善农村物流体系，建成县级分拣中心5个、镇级服务站45个、村级服务点775个，打通城乡物流末梢……

2024年以来，市卫健委累计办理协商报告、提案、社情民意信息173件，系统培训基层医务人员3200余人次，建成市县乡三级远程诊疗平台；全市36家二级以上综合医院开设老年医学科，持续补齐基层医疗服务短板……

咸阳市政协主席李晓静表示，委员要继续提升建言质量，坚持“先学习再调研、先调研再协商、先协商再建言”的履职闭环，形成高质量协商成果；要加强转化运用，深化重点提案领办、专题会商、现场办理机制；要强化跟踪问效，合力推动协商成果转化落地，为咸阳高质量发展凝聚共识、汇聚力量。