民盟陕西省委会

陕西作为高教大省，‌2026年高校毕业生预计达45.26万人‌。2025年全省高校毕业生规模43.77万人，毕业去向落实率虽达83.51%，但“有人无岗”与“有岗无人”并存的结构性矛盾十分尖锐，供给侧结构性改革亟待深化。

一是学科专业“产能”与产业需求严重脱节。尽管近三年我省围绕重点产业链新增光电信息材料、数字经济等专业176个，淘汰电子商务、国际经济与贸易等低效专业209个，但传统文科、基础理科“产能”依然过剩。省人社厅发布的《2025年重点产业链人才需求目录》显示，712个紧缺岗位主要集中在集成电路、航空航天、高端装备制造等领域，而部分人文社科专业毕业生面临“毕业即失业”风险。

二是就业质量呈现“两极分化”。西安电子科技大学等工科强校去向落实率超97%，且86.32%毕业生投身重点领域；而部分省属本科高校，毕业生扎堆于批发零售、金融、商务服务等行业，从事本专业相关工作的比例偏低，薪资水平与重点产业链岗位差距明显。

三是人才培养模式滞后于新质生产力需求。企业普遍反映毕业生“理论强、实践弱”，AI、智能制造等新兴领域人才供给严重不足。现有评价体系仍偏重论文与项目数量，对雇主满意度和岗位匹配度的考核权重偏低，导致高校在专业设置上“重申报、轻建设”，与秦创原等创新驱动平台对接不够紧密。

为此建议：

实施“预警退出、产教融合、评价重塑”三大工程。

一是建立“红黄绿”专业预警与动态退出机制，刚性去“产能”。制定发布年度“引导发展专业清单”（绿牌）与“限制控制专业清单”（红牌），对布点超过全省高校数50%且就业率连续三年低于平均水平的专业，实行隔年招生或强制撤销。依托“秦云就业”平台，建立学科专业与就业质量实时监测系统，将毕业生毕业半年后薪资、专业相关度作为专业存续的核心指标，实现“按需调整”。

二是深化“产业链—专业链”对接，打造产教融合“陕西样板”。围绕4个万亿级产业集群和34条工业重点产业链，绘制“产业—专业耦合图谱”。支持高校与龙头企业共建“工程师学院”“产业班”，推广“双导师＋项目制”培养模式，依托企业真实项目开展实践，并纳入学分体系。依托秦创原，建设跨专业实训平台，由政府设立“就业实训金”，对吸纳实习的企业给予补贴，实现“毕业即上岗”。

三是改革评价体系与就业服务，提升人才供给质量。对服务重点产业贡献突出的高校，在招生计划、资金分配上给予倾斜。对离校未就业毕业生，由政府购买服务，联合企业开展“订单式”技能培训（如AI训练师、智能制造工艺员），培训合格后直通企业，打通就业“最后一公里”。降低论文数量在高校考核中的权重，大幅提高雇主满意度和重点领域就业率的考核占比。