□ 史明静

数字法治背景下，侦查监督与协作配合办公室（简称“侦协办”）是检警协作核心枢纽，推进其数字化、信息化、智能化建设是破解传统侦查监督短板、实现智慧监督的关键抓手。本文梳理侦协办“三化”建设现实情况，剖析协同机制突出难题，从统一标准、数据智能、安全防护、人才培育四个维度提出针对性实施路径，为基层侦协办提质增效、推动侦查监督现代化提供实务方案。

一、侦协办“三化”建设的时代价值与现实动因

侦查监督是检察机关法定核心职能之一。传统监督模式存在监督滞后、线索发现被动、检警协作低效等短板，难以适应新时代高质效法律监督要求。国家大数据战略、数字法治建设相关文件明确提出以科技赋能法律监督。侦协办作为检警常态化协作平台，是落实智慧监督的重要载体。目前，我国侦协办“三化”建设已夯实制度、组织、实践三重基础，2021年最高检、公安部出台《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，全国已建成3662个侦协办实现全域覆盖，为进一步深化数智转型创造了现实条件。

二、侦协办“三化”建设的现实困境

当前检警数字化协同办案仍存在多重短板，影响检察监督办案质效提升。一是业务标准尚未统一，公安执法办案综合管理平台与检察机关统一业务应用系统数据格式、文书流程等互不兼容，跨系统融合存在壁垒。二是数据孤岛问题突出，系统智能功能欠缺。公安多类办案数据难以自动同步，外部数据整合不足，数据质量参差不齐，线索筛查、风险预警模型缺位，数据价值未能有效释放。三是数据安全精细化管控不足，权限划分粗放，流转和溯源机制不完善，安全防护手段有待升级。四是基层复合型人才紧缺，平台建设与实务脱节，技术落地成效有限。

三、侦协办“三化”建设的优化实施路径

统一标准协同框架，打通检警业务流转通道。由省级检警机关联合出台统一建设规范，统一系统对接接口、共享数据格式、线上协作流程。将提请逮捕、引导侦查、纠正违法、联席会议等全部协作流程固化至线上平台，统一电子卷宗、法律文书等要素标准。从顶层消除系统兼容障碍，实现案件材料、监督意见双向自动流转，降低人工转换成本，构建标准化、一体化检警协同体系。

深化全域数据治理，搭建智能监督应用体系。一是拓宽数据归集渠道，打通检警办案系统实时接口，同步接入警情、执法视音频、行政案件数据，搭建“刑事＋行政”一体化数据资源池，夯实行刑衔接数据基础。二是完善数据清洗校验机制，自动化筛查和修正不规范数据，建立动态更新标准库，保障数据完整可用。三是推进卷宗结构化改造，将纸质卷宗转化为可分析数字资产，开发智能检索、类案推送功能。四是搭建智能监督模型，依托历史监督案例提炼规则，自动识别超期侦查、取证违法、漏捕漏诉等风险线索；对区域性犯罪、高频违法情形开展动态研判，实现主动预警、类案专项治理。

构建全维度“数据盾牌”，筑牢安全管控防线。建立数据分级分类管理机制，按照涉密程度设置字段级精细化访问权限，严格落实最小权限原则。引入联邦学习、安全多方计算等隐私计算技术，在不泄露原始案件信息前提下完成跨机关数据比对分析。搭建全流程操作留痕系统，对数据查询、下载、导出等全程记录，实现安全事件快速溯源追责，兼顾数据共享与涉密信息保护。

创新复合型人才培育机制，激发数字监督内生动力。选拔青年干警组建数字检察先锋队，开展常态化大数据业务培训，作为基层院技术应用骨干。拓宽人才引入渠道，招录信息技术专业人员，联合高校、科技企业共建实训机制，引入外部技术力量破解系统开发难题。将智能工具使用、数据监督线索处置成效纳入绩效考核，建立正向激励机制，引导办案人员主动运用数字化手段开展监督，切实将技术投入转化为办案实效。

（作者单位：汉中市汉台区人民检察院）