省政协常委、经济委员会副主任，九三学社陕西省委员会副主委，陕西省经济联合会会长刘迎军介绍：
目前，我省在推进西安区域科技创新中心建设过程中还存在主导产业面临“卡脖子”技术、科技成果就地转化不足、企业创新主体地位不强、战略性新兴产业规模较小、科技产业金融融合不够等问题，亟需在发展过程中加以解决。为此，建议：
优化实验室体系建设，构建科创中心技术基础。
加强重大科技基础设施建设，构筑科技成果转化硬平台。
深化科技体制机制改革，加快发展新质生产力。
推动科技产业金融深度融合，拓宽成果转化融资渠道。
加大人才招引力度，建设高素质人才队伍。...
省政协常委、教育科技委员会副主任，西安交通大学绿色氢电全国重点实验室副主任陈斌发言：
2023年，我省推动新建或重组了全国重点实验室22家，紧密围绕我省34条重点产业链以及未来产业开展技术攻关，涌现出了一批自主创新成果，解决了国家部分技术领域“卡脖子”问题，相关技术产业化进程持续推进。
但在全国重点实验室建设过程中，仍存在实验室之间、实验室与企业和社会组织之间缺少联系与互动、资金来源渠道较为单一、研究方向过窄或者缺少特色，无法适应交叉学科研究趋势、国际化程度不高等问题。为此，建议：
鼓励全国重点实验室整合内外部资源，建设以全国重点实验室为核心，高校、科研院所、科技中介组织、企业等共同参与、功能互补的协同创新网络，构建灵活有效的协同创新机制，形成知识生产与分工协作的创新联合体和共同体。
全国重点实验室科研人员过多争取竞争性经费，会导致实验室研究方向发散，不利于形成攻关合力。建议我省在最大努力提升稳定支持经费力度的同时鼓励龙头骨干企业发挥作用。
完善实验室科技成果评价机制和学术考核体系，树立以科技创新质量、成果转化绩效、支撑服务经济社会发展为核心的科技创新评价导向。
通过设立跨学科合作平台和项目促进建立跨学科研究团队，推动学科之间的合作和交流，鼓励和支持交叉学科的发展。
以全国重点实验室为载体统筹集聚全球创新资源要素，推进形成广泛开放共享的国际合作机制，形成国际合作的重要网络节点。
...
西北工业大学资产经营管理有限公司党委书记、董事长符新伟发言：
在陕西省委、省政府大力支持下，西北工业大学通过“三项改革”，大批有产业化前景的科技成果及时高效地转化为新质生产力、新质战斗力，20余项关键核心技术填补了国内空白，支撑了弹箭星船机等百余项重点型号任务。
在“三项改革”推进过程中还存在一些问题：中央在陕高校院所无法完全适用“三项改革”政策;对科技成果转化政策认识程度不够;有利于科技成果转化的创新生态尚未有效建立等问题。
为此建议：
一、深化科技成果转化“三项改革”。深化职务科技成果单列管理；深化技术转移人才评价和职称制度改革；深化横向科研项目结余经费出资政策。
二、构建科技成果转化尽职免责机制。实施尽职免责，包容审慎监管，建立职务科技成果转化容错纠错机制，营造敢于转化、愿意转化的良好氛围。
三、组建高校科技成果转化基金。借鉴北京大学“元培基金”的经验；加强与知名校友、企业家和投资机构的对接；与银行、担保机构和保险公司等金融机构开展合作。
四、适度减免学校转让股权的所得税。对于转让科技成果企业股权获得的收入，可以参考高新技术企业所得税政策，按照15%的税率征收，增加学校可支配收入，有效促进高校科技成果转化反哺科技创新和成果培育，使得成果转化与科技创新形成良性互动。...
陕西省光子产业链首席科学家赵卫发言：
西安区域科技创新中心已成形起势、成效初显，对标建设总目标，还应从资源争取、基础设施布局、体制机制改革、成果转化生态建设、先行示范区建设等方面加力推进。
一、进一步加强与国家部委沟通，向上争取政策、资源等倾斜。
二、进一步完善国家重大科技基础设施布局。发挥“集中力量办大事”的制度优势；加大专项政策支持引导；建议借鉴上海做法，强化专项政策引导；建议争创国家实验室。
三、进一步加强科技布局和体制机制改革。建议从现实“卡脖子”问题和产业需求出发，杜绝“跟随式科研”“为科研而科研”现象；加强对科研体制机制进行改革和重构。
四、进一步加强科技成果转化生态建设。充分发挥秦创原总平台、总抓手作用，聚焦创新链、产业链、资金链、人才链四链深度融合，统筹推进科技创新和产业创新；更加注重体系化、差异化的成果转化生态建设。
五、打造区域科技创新改革先行先试示范区。建议陕西紧抓机遇，建设西安区域科技创新改革先行先试示范区。...
西安市政协副主席，九三学社西安市委员会主委王晓萍发言：
近年来，西安在全力建设具有全国影响力的科技创新中心取得了显著成效。但在布局规划、科技力量建设、科技成果转化、体制机制创新、创新生态营造上仍有提升空间。为此，建议：
一、优化科技创新中心布局。进一步细化发展规划；进一步统筹各方资源；进一步优化评价体系。建立容错机制与评估反馈机制，促进科研创新良性循环。
二、加强科技能力建设。开展大科学装置建设应用；力促国家战略科技项目落地；争取国家政策资金支持。完善政策，鼓励国家级重大科技成果在西安落地转化。
三、完善科技成果转化机制。激发企业创新主体活力；系统布局共享中试平台；加大人才引进培育力度。
四、深化科技体制机制改革。加大领军企业招引力度；强化科技金融支撑；促进新型研发机构发展。支持新型研发机构采用“人才团队+地方国资+社会资本”的出资模式，探索“楼上楼下创新创业综合体”模式，形成“科研—转化—产业”培育链条。
五、营造良好创新生态。加大创新创业扶持力度；强化场景应用示范建设；提升西安对外开放合作水平。
...
这次专题协商会，邀请7位同志围绕“加快推进西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心建设”议题作重点发言。...
省政协常委、教育科技委员会主任薛建兴同志介绍专题调研情况：
省委、省政府紧盯国家战略，以“三项改革”“秦创原”为抓手，全力打造具有全国影响力的科技创新中心，大力培育和壮大新质生产力：高度重视高位推进;创新科技成果转化模式;建好用好秦创原创新驱动平台;壮大国家战略科技力量;深化“一带一路”科技创新合作。
存在的主要问题：协同推进建设的合力尚未形成。科技领军企业引育不足。央地融合、校企融合、军民融合不够。经费投入偏少。
意见建议：
(一)建立部省(市)协同工作机制。
(二)全面深化科技体制机制改革和成果转化机理模式。
(三)争取国家在陕布局更多战略科技力量。
(四)积极推进教育科技人才一体改革。
(五)加快科技金融深度融合。...
出席今天专题协商会的领导有：
省政府副省长窦敬丽，省政协副主席李兴旺、杨冠军、刘宽忍、孙科、范九伦、李忠民、高岭，秘书长王刚，省政府副秘书长吴聪聪。
应邀参加座谈会的省委、省政府有关部门和相关市的同志有：
省委军民融合办和省发改委、科技厅、工信厅、财政厅主要负责同志，西安市政府、西安市政协有关领导同志。
参加今天座谈会的还有部分省级民主党派负责同志，有关专家学者和企业代表，部分省政协常委、委员等同志。
省政协主席徐新荣主持会议。...
7月30日下午，省政协召开“加快推进西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心建设”专题协商会。
各界新闻网正在进行图文直播，欢迎观看!...
按照省政协2024年度协商工作计划安排，7月30日下午，省政协将召开“加快推进西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心建设”专题协商会。会议由省政协教育科技委员会承办。
各界新闻网将进行图文直播，敬请期待!...
直播结束，感谢观看！...
省政协委员，西安高新区第一楼宇党委书记，中恒天成科技股份有限公司董事长杨鹏辉介绍：
去年，我省召开全省民营经济高质量发展大会，深入开展“营商环境突破年”活动，相继出台了一系列惠企政策，持续推动民营企业发展环境有效改善、民营经济健康发展。前不久，省政协开展“五上”企业走访调研活动，积极为企业发展排忧解难。
我在调研座谈中了解到，当前民营经济发展还存在一些短板：一些惠企政策不精准不透明，政策落地“最后一公里”难题还未完全破解；拖欠账款问题突出、解决乏力，民营企业资金流转困难；涉企职能部门检查过多，存在“嫌贫爱富”等现象。为此，建议：
在协同联动上“提质”，让民营经济发展更高效。开展“一起益企”民营企业服务行动，搭建政商联心平台。完善拖欠款清理与审计、督查、巡查等对接机制。深化“放管服”改革，打破数据壁垒，提高服务效能。建立服务企业考评工作机制。
在便民利企上“保障”，让民营经济发展更放心。构建涉企绿色通道机制，推广使用“秦务员”“陕企通”服务平台。建立企业诉求申请到办理、反馈、评价于一体的服务网上平台。依法严惩涉企营商环境犯罪。
在监督检查上“排阻”，让民营经济发展更顺畅。建立涉企行政检查制度，推行行政检查清单管理制度和行政检查计划备案制度，最大限度减少不必要的行政检查事项。涉企职能部门应面对面听取和回应企业诉求。各级纪委监委依托政治监督，深入服务窗口、项目一线、民营企业，开展“蹲点式”“体验式”调研监督。...
省政协常委、农业和农村委员会副主任，渭南市副市长、市工商联主席张开发言：
去年以来，我省深入开展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，经济结构持续优化、内生动力显著增强、高质量发展扎实推进。
全省经济社会发展虽取得一定成绩，但还应看到：县域经济发展不平衡、民营经济不够活跃、开放度还需提高、数字应用普及度仍需提升等问题。
我们要深刻把握“四个经济”内在逻辑，以“四个经济”高质量发展推进乡村全面振兴：把县域经济作为主攻方向，将“四个经济”与乡村振兴有机结合，着力构建主导产业明晰、架构梯次合理、规划布局科学的产业体系，加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村。
以发展县域经济助推乡村振兴。深度挖掘县域经济的特色优势，持续完善县域资源整合机制，着力深化改革创新，加强基础设施建设，持续优化营商环境，完善社会保障制度，突出招才引智工作。
以发展民营经济引领乡村振兴。聚焦产业振兴，精心培育乡村企业，充分发挥政策引导和工商联桥梁纽带作用，大力弘扬企业家精神，出台扶持政策，擦亮做强区域特色品牌。
以发展开放型经济拓展乡村振兴。抢抓发展机遇，打通与国际市场的联系合作。主动对接落实中国—中亚西安峰会涉陕成果，鼓励外资企业进入农村地区。扩大农村开放性，策划包装、宣传推广休闲乡村旅游。
以发展数字经济赋能乡村振兴。推进全省智慧农业农村工程建设，普及互联网、大数据、人工智能等先进技术。深化数据分析，科学预测农业发展方向、市场发展需求、产业发展规模。建立以数字技术为支撑的乡村政务云平台、绿色农业生产监测平台和农业应急指挥平台等。...
省政协常委，国家开发银行陕西省分行党委书记、行长吴元作介绍：
根据历年国内和陕西数字经济的产值构成情况，产业数字化一般占到数字经济总产值的80%左右，是数字经济发展的“主引擎”。2023年，陕西省数字经济总规模突破1.4万亿，占GDP的比重超过40%。产业数字化扎实推进，但仍存在诸多短板：
如我省新能源汽车产量全国第三，但智慧交通发展较慢;能源资源禀赋突出，但尚未转化为算力优势;秦创原担当创新驱动“加速器”，但对数字化的引领效果不显著等。
为此建议：
深入推进重点产业链延链补链强链。加快打造数字产业集群，发挥秦创原创新驱动平台作用，加快关键核心技术创新和成果转化，推动科研院所、高校、企业的科研力量优化配置和资源共享。有针对性推进链式招商、以商招商。
协同推动各领域数实融合发展。超前部署数字基础设施建设，推进国家重大科技基础设施、国家重点实验室等在陕布局。加快政务、教育、医疗、养老、文旅、农业、贸易、城市管理等领域数字化转型。加强各领域数据资源整合与共享。
分类推进企业数字化转型。坚持因企制宜、分类施策，政府要发挥好桥梁作用，加强政策宣介，提供专业指导。加强数字园区建设，加大互联网平台应用推广。研究设计阶段性评价标准，对企业数字化转型达标水平进行量化评估。
加大政策支持力度。加大财政支持力度，加大金融支持力度。强化要素保障，强化人才支撑。...
省政协委员，宝鸡市政协主席刘其智发言：
省数字经济发展大会强调，要以数字经济高质量发展加快培育新质生产力，助推建设现代化经济体系。宝鸡市工业互联网平台赋能中小企业数字化转型“1+N+N”模式入选全国典型案例。
当前，我省中小企业数字化转型仍处于起步阶段，还存在内在意愿不足“不愿转”，转型能力偏弱“不会转”，配套保障不全“不敢转”的问题。为此，建议：
明晰路径设计，增强数字化转型信心。准确把握数字经济发展新趋势，激发内生动力，鼓励自主探索，支持各地建立数字化转型创新中心和体验中心，采取“重点突破+梯队培育”模式。
强化多点发力，提升数字化转型能力。推动网络平台应用，树立行业标杆示范，支持链主企业和头部企业带动中小企业开展数字技术应用创新。加大人才培育供给，发挥秦创原平台作用，加大对政企校共建中小企业数字化人才实训基地支持力度。
构建良好生态，打造数字化转型环境。构建数字化生态体系，加强基础设施支撑。发挥华为未来人工智能计算中心等一批新型算力基础设施作用，培育一批熟悉情况、对接需求的本地化专业平台和服务商。优化转型帮扶环境，适当降低奖励门槛。发挥省数字经济发展协会作用。...
省政协常委、港澳台侨和外事委员会副主任王运林介绍：
对外开放是陕西高质量发展现代化建设的必由之路，是强陕兴秦的关键一招。从调研看还存在一些短板：
对外贸易总量占比偏小，开放型经济发展不均衡、结构不优，实际利用外资、对外直接投资数量少规模小。为此，建议：
内外开放同抓，在优化开放布局上实现新突破。深耕传统市场，扩大新兴市场，加强区域合作，深入开展与沿黄流域、秦岭周边省份的经贸合作，积极承接东部地区产业转移，健全与长三角、粤港澳、京津冀的合作机制。
坚持分类施策，在壮大市场主体上实现新突破。打造优势外向型企业，壮大民营外向型主体，分类施策重点支持，培育引进加工贸易、出口加工和进口加工企业，鼓励工程承包企业加强与央企合作“借船出海”，参与全球产业链供应链。
促进优势叠加，在提升平台能级上实现新突破。加快各类平台融合发展，培育区域特色平台，建设协同高效的开放通道，支持企业布局海外仓、展销中心，提升跨境物流保障能力。
立足创新驱动，在拓宽空间赛道上实现新突破。开辟贸易创新新赛道，优化外贸综合服务企业培育认定和配套激励政策，拓展制度创新新空间，发挥开放平台制度创新“试验田”作用。抢占科技创新新高地，以秦创原平台建设为牵引，优化科创资源配置。...
省政协常委，咸阳市政协副主席，民建咸阳市委会主委房晓飞发言：
对标中央对城乡融合、区域协调发展的战略部署和省委十四届五次全会确定的目标任务，我省县域经济发展还存在一些短板：
产业水平不高，首位产业链条短、产值规模小，工业产品科技含量低;产城融合不够，县城基础设施和公共服务总体滞后，金融保险、企业孵化、人才培训等配套制度不健全;要素保障不足，建设用地指标短缺和土地征而不用现象并存，贷款难、周期短，人口流出严重;营商环境不优，存在重招商、轻服务情况。
为此，建议：
聚焦“多招多引”，打造发展引擎。优化县(市、区)产业发展方案和政策工具箱，推动“一县一策”落地见效。围绕34条工业重点产业链，加大企业招引培育力度。制定县域特色产业集群建设成效评估办法。发挥秦创原总窗口优势，鼓励县域与省内外高校及科研院所联合成立产业研发中心。
聚焦产城融合，增强辐射能力。推动城市更新向县城延伸，推进西咸两市毗邻区域市政设施共建，推动城乡基础设施联通和公共服务一体化，合理布局乡镇区域服务中心、村级服务站点。加快农村一二三产融合，借鉴河南、四川县域发展经验。鼓励国家级、省级各类园区与县域共建产业园。
聚焦亩均效益，强化要素保障。完善“亩均论英雄”奖补机制，搭建实用高效县域金融体系，选择部分县(市)扩大农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点。建立人才“回流”机制。
聚焦政策落地，优化营商环境。大力推行容缺受理、全程代办等模式，完善市场准入负面清单制度。扩大“免申即享”清单，统筹县域经济和民营经济发展，借鉴河南、广西做法，培育建设一批民营经济示范县。加强县(市)以及部门间的统筹协调，完善扶持民营企业发展的配套措施。...
台盟省委会专职副主委兼秘书长杨远发言：
按照“聚力打造效率高、成本低、服务优的国际贸易通道”的新要求，我省还面临一些不容忽视的问题：
通道线路设置与产贸发展需求匹配不足，与主要贸易伙伴间的联通有待增强；通道枢纽经济发展尚不充分，陆空两港落户企业数量偏少，产贸集聚效果较弱；空铁联运合作机制尚未建立；通道数字化缺乏系统性规划。为此，建议：
统筹通道运产贸一体化发展，引领主体有序共进。加强统筹规划，出台《亚欧陆海贸易大通道高质量建设实施方案》；创新通道主体交流合作机制；加强经济监测与研判。
加速通道基础设施建设，筑牢产贸往来基础。加强与西部陆海新通道衔接，优化线路配置，打造立体交通网络。
发挥通道产业聚集优势，打造枢纽经济发展前沿。深化西安中欧班列集结中心建设，强化与中亚、东盟等周边国家和国内货源城市互联互通；加强与长江经济带、粤港澳大湾区等协作；充分利用“+西欧”线路和“第五航权”优势，优化布局东盟方向线路。
深化通道信息平台建设，促进产贸降本增效。建立不同数据平台之间的数据对接和共享机制，加大西安陆港和空港数字化信息化智能化建设投入力度，加强通道沿线进出口情况监测分析，加速完善多式联运标准化建设。...
省政协常委，致公党省委会副主委，西安区域医学检验中心有限公司董事长李莉发言：
陕西境内黄河流经榆林、延安、渭南3市13个县(市、区)，跨越了陕北能源化工基地和关中平原城市群，是陕西县域经济发展的重要增长极。当前，沿黄各县在积极探索富有地域特色的高质量发展新路的过程中，面临着一些突出问题：
区域协调发展不平衡，基础设施薄弱，产业结构不合理，优势产业支撑不足，生态保护与经济发展依然存在矛盾等。
建议：
加强顶层设计，完善县域协同高质量发展的制度保障。制定具有引领作用和综合调控功能的总体规划方案。合理引导重点生态功能区、农产品主产区、工业开发区有序发展。建立沿黄县市联席机制，打造“流域经济体”，引导以强带弱、以市带县。加强组织保障，选派省市优秀干部到沿黄县域任职。
打造文旅品牌，促进沿黄县域文旅产业融合发展。建议整合陕西黄河文化主题旅游资源、红色旅游资源，将不同节点的旅游资源串联起来。利用黄河水资源推动农旅融合，吸引国内外游客游览沿黄景区，感悟黄河文化，参观特色农业园，采购陕西农产品。
建设特色产业集群，彰显沿黄县域经济带新优势。打破地域限制，结合相同资源优势共建特色产业集群。围绕区域主导产业，探索建设配套生产服务业、物流装备、网络销售等功能性产业园。围绕和美乡村建设，设立农村农业创新园区，加快形成农业新质生产力。
实施招才引智，为县域经济高质量协同发展提供智力支撑。各地可联合与高校院所开展深度合作，柔性引进支柱产业人才，为共有的重点行业领域精准引进急需紧缺人才。在乡镇基层建设一批具有特色的人才驿站、智力扶农工作室等，吸引在外工作的本地人才回流。...
省政协常委，农工党省委会副主委，中交第一公路勘察设计研究院有限公司副总经理袁卓亚介绍：
2023年，我省数字经济总规模突破1.4万亿元，占GDP比重逾40%，数字经济取得长足发展。
当前，我省数字经济发展还存在以下问题：系统谋划不足，存在重复建设和资源浪费情况;数字经济新业态发展不平衡;数字经济发展环境不优，资源集聚效益不突出，缺少短期指导性文件和符合产业最新需求的专项政策。
为此建议：
强化数字经济顶层设计，完善政策保障体系。完善数字经济发展战略规划，制定短期与长期相结合的数字经济发展指导性政策，从政策制度层面搭起“四梁八柱”。定期召开数字经济培训会、交流会；加强数字经济人才队伍建设。
加快布局新兴数字产业，抢占发展制高点。加快发展数字经济的基础性产业，发展人工智能、大数据、区块链、虚拟现实等新兴数字产业，布局平台经济、线上经济、共享经济等服务型产业，积极发展新业态、新模式。
强化传统产业数字化转型，提高核心竞争力。强化数字技术在传统产业中的应用与推广，推进传统农业、传统工业与服务业的数字化转型。深入实施数字乡村发展行动，设立智慧乡村、数字农业园区、数字牧场等项目。鼓励金融、物流、医疗、家居等与人民生活息息相关产业数字化。
提前谋划未来产业，实现可持续发展。鼓励我省相关科研院所对量子精密传感测量、量子计算、量子芯片等技术开展攻关。大力探索量子通信技术应用场景。制定我省元宇宙文旅产业发展规划。发挥政府产业引导基金的引领作用。...
省政协常委、农业和农村委员会副主任，商洛市副市长，民进商洛市委会主委苏红英发言：
我省民营企业科技创新能力在不断提升的同时，仍面临诸多问题：
创新能力不强，原创性科技成果缺乏，高质量成果占比低，产业链分工协调性不强;创新要素保障不足，科创人才难招难留问题突出，科技型中小企业科创贷款门槛高，资金链创新链不匹配;创新服务体系不完善，面向民企的技术服务平台和孵化器数量少、质量参差不齐、区域分布不均，辐射功能有限;权益保护不到位，奖励承诺兑现不及时，企业创新安全感低、主动性不强。
为此建议：
提升民营企业科技创新能级。抓好产业增量培养，推进产业链能级突破，促进产业链要素共享，促进行业龙头和中小企业间技术交流与研发协同。激发科创发展新动力，推进创新资源及要素流动配置。加快建立秦创原科创服务站，指导民企揭榜挂帅，参与重大项目科研创新。
加大民营企业科创要素支持。支持民企与高校加强合作，聚焦我省科创资源优势，深化拓展科技成果转化“三项改革”覆盖面，支持高校、院所、企业强化对接合作。引导金融机构创新风险管理，完善民企科创评价与融资对接机制，积极引导科创担保、风投和金融机构创新多样化金融产品。
完善民营企业科创服务体系。加快打造集科研培训、产业孵化、商务配套、创新服务等于一体的科创孵化体系。发挥秦创原总窗口作用，加快打造集成信息共享、人才引进、技术转移、科技中介、投融资服务等功能的公共服务平台，促进科创资源实现互联互通、高效共享。
强化民营科创企业权益保障。破除影响民企公平竞争的障碍和壁垒，公开发布创新需求清单。完善知识产权侵权定罪量刑标准，优化诉讼流程。完善科技惠企政策直达快享机制，加大企业研发投入奖补激励力度。...
...
