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省政协委员，中核集团(陕晋)市场开发部主任，中核华辰党委书记、董事长季开平发言：
开发区(工业园区)是产业发展的重要载体和依托，是推动地方经济高质量发展的主阵地、主战场。
在调研中发现存在以下问题：
经济总量偏小，实力普遍较弱;龙头企业相对较少，产业生态尚未形成;发展质量不高、增速不快。
为此，建议：
整合优化，着力解决开发区数量偏少、规模不大的问题。
突出规划引领，坚持差异化发展，着力打造特色开发区。
聚焦开发区产业特色，持续完善开发区产业发展链条。
激发央企融通带动作用，加速形成园区高质量产业生态。
省政协委员，延长石油集团党委书记、董事长张恺颙发言：
一、我省科技型企业发展总体良好，但缺乏科技型头部企业
科技型企业快速发展;缺乏科技型头部企业。
二、科技型头部企业能解决开发区建设的难点堵点问题
科技型头部企业能解决开发区建设中的以下问题：
运用其科研投入和技术积累，解决关键共性技术问题;发挥其集聚能力，吸引创新资源和要素，促进开发区产业集聚与产业生态的构建;形成链式发展、闭环运作，获得创新发展的高收益;科技型头部企业能够探索并引领开发区高质量发展的方向和模式。
三、运用“六个一”工程，培育和打造开发区科技型头部企业。
设立先导产业研究院集群，为开发区建设提供共性关键技术支撑。
构建共性及关键技术实验室集群，为开发区建设提供底层技术支撑。
创设覆盖产业全周期的股权基金集群，为开发区建设提供金融支撑。
创建科技投行，承担转化人职责，为科创体系全方位赋能。
建设以战略新兴产业和未来产业为核心的园中园。
培育涵盖“科技-产业-金融”多领域的高水平科创团队。
省政协委员，中国证券监督管理委员会陕西监管局党委书记、局长鱼向东发言：
随着经济社会发展目标由追求速度转为高质量发展，开发区的管理模式、产业结构、同质竞争等均出现了不同程度的困难挑战，尤其是投融资平台化债问题紧迫，亟待解决。
建议进一步明确开发区(工业园区)功能定位、创新管理体制、强化要素集聚，依托秦创原创新驱动平台，通过支持开发区改革创新，更好带动区域经济高质量发展。
加快开发区体制改革，更好适应新质生产力发展需求。加强统筹、省市县联动，通过主园区+飞地模式等进一步加快资源整合，减少管理层级和决策链条，推动开发区提升效能，做大做强。
加快科技成果转化，更好培育具备新质生产力特征的企业。落实科技成果转化“三项改革”要求，积极复制推广“一院一所一校一港一企”模式。
加快要素资源集聚，更好激发新质生产力发展动能。以秦创原总窗口、西安高新区等为重点，依托区位、政策、产业、规模、环境、科技等核心优势，吸引包括证券投资基金、私募股权投资基金、对冲基金、创业投资基金等相关中介机构、金融机构以及辅助支持机构入驻园区，加快推动开发区产业结构调整和转型升级。
加快融资平台转型，更好夯实新质生产力发展的基点。加强整体谋划，通过合理发行债券、资产支持证券、基础设施公募REITs等方式，进一步盘活存量资产。把更多资金资源投入产业培育、科技企业孵化中去，促进形成科技-金融-产业的良性循环。
省政协常委，咸阳市政协副主席，民建咸阳市委会主委房晓飞介绍：
咸阳市以开发区高质量发展为统揽，积极实施园区优化整合、提档升级，扎实推进开发区改革创新和新型工业化工作，取得明显成效。在调研和工作推进的实践中，开发区改革创新工作还存在体制机制仍需完善、产业聚集度不高、创新动能不足、基础配套有待提升等问题。
为此，建议：
深化体制机制改革，塑造发展新动能。坚持“政企分离、管运分开”原则。深化“大部制、扁平化”改革，推进行政决策、规划落实、营商环境等职能向上集中于管委会;在开发运营机制上力求市场化、专业化。
锚定主导产业定位，打造发展新优势。明确开发区功能定位、产业规划、发展方向，促进实体经济与数字经济深度融合。鼓励大型龙头企业将优质中小企业纳入产业链、供应链体系。推进开发区招商公司实体化、专业化运作。鲜明树立“以亩产论英雄”导向。
激发创新活力，促进产业优化升级。在省级层面加快实施咸阳经开区与西咸新区空港新城融合发展，推进新兴产业、物流贸易和品牌服务联动；加强西安咸阳科研机构之间的合作与交流，建立科研合作平台和联合实验室。在新能源汽车、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业深厚积累基础上，注重招大引强和终端延伸。
加强配套服务，提升综合承载能力。高标准推进开发区基础设施建设，提前布局5G基站、数据中心等新基建项目；密切跟踪国家投资政策信息；把企业获得感作为最大的营商环境。
西安市政协副主席、党组成员邢欣发言：
西安市开发区已成为经济快速发展的重要支撑，推动经济发展最具活力、最具潜力的核心增长极。
一、开发区的改革创新做法
加强顶层设计，形成开发区建设有力支撑;完善体制机制，全面促进开发区高质量发展;坚持创新引领，经济发展主阵地作用明显增强。
二、开发区存在的主要问题
体制机制趋于行政化;未来发展空间有限;社会事务负担较重;项目接续不足问题较为突出。对未来产业谋划不充分，招商不足。
三、开发区发展的建议
深化开发区体制机制创新。充分发挥改革开放排头兵和工业主阵地作用，不断激发创新活力和内生动力，积极参与构建新发展格局。创新开发区规划、管理、建设、运营机制。
深化开发区产业布局创新。聚焦主导产业，做强做长做大产业链。大力发展先进制造业主责主业，推动产业高端化、绿色化、数字化。
深化开发区产业生态创新。瞄准科技前沿，从创新环境营造、核心技术突破、创新主体培育、产业要素支撑等方面重点发力，加速布局未来产业，推动新兴产业在开发区内的孵化和培育。
深化开发区产城融合创新。充分发挥政策叠加优势，优化空间布局，提升城市综合承载功能，加快构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。
省工商联副主席，陕西斯瑞新材料股份有限公司董事长王文斌介绍：
通过调研了解，开发区作为民营企业的重要聚集区，还存在一些问题：
各级各类开发区运行体制机制差异较大，“新官不理旧账”、不按时兑现承诺的现象仍时有发生;有的开发区对本土企业和外来企业区别对待，还存在“重招轻留”“ 招来女婿气死儿”现象;开发区在涉企服务水平、构建开放合作的创新生态和推进产业结构优化升级等方面还需进一步提升等等。
为此，建议：
深化体制机制改革。打破传统行政壁垒，优化资源配置，建立更加灵活高效的管理模式和市场运作机制，营造公平、透明、可预期的营商环境，激发市场活力和社会创造力。健全政府守信践诺机制，涉企收费长效监管机制，加强审计监督和信用体系建设。
提升涉企服务水平。规范涉企行政审批程序，优化跨层级、跨系统、跨区域、跨部门业务流程和办事流程。规范兑现招商引资承诺，实行招商引资“一条龙”服务责任制，完善全流程闭环服务机制。
激发企业创新活力。建设一批高水平的创新平台，建立健全创新激励机制，积极探索创新政策，通过优化人才政策、完善服务体系、设立专项基金、提供税收优惠等。
加快产业结构优化升级。在产业升级上精准发力，强化市场主体地位，鼓励引导企业引入现代企业制度，加大研发投入，推动技术创新和产业升级，提高产品附加值和市场竞争力。
省政协常委、民建陕西省委会秘书长宋杨发言:
开发区是我省产业最集中、经济最活跃的平台功能区，是构建现代化产业体系的重要平台和抓手。在调研中发现，省内开发区科技创新成果一定程度上与产业需求错位，科技创新人才结构有待进一步优化，金融“活水”有效灌溉科技创新仍需持续加力。为此，建议：
优化科创转化机制，积蓄高能级产业优势。加强开发区科技推广服务体系建设；围绕产业链部署创新链，利用我省高校资源优势，加强开发区校企合作；推动数字技术、绿色技术在升级改造有色、能源等传统产业和壮大高端装备等产业中的深度应用；鼓励园区内大企业、领军企业面向中小企业搭建数字化交易平台；实施白名单制度，消除身份限制。
建强人才队伍，培育壮大新质生产力。用好省市人才计划；建立科技产业复合型人才培育引进体系；加快构建“科学家+企业家+创投家”创新平台；实施产教融合；优化开发区创新生态环境。
强化资金保障，打造科创金融高地。探索产业链融资新模式；加强科技金融知识普及和人才培养；壮大发展开发区耐心资本和长期资本；锁定科技企业需求，创新科技金融政策和金融产品；建立“产业升级基金+专项子基金+市场化子基金”的政府投资引导基金体系。
省政协常委、经济委员会主任王晓驰同志介绍专题调研情况：
省政协经济委员会与省民建、省工商联组成联合调研组，组织部分政协委员和专家学者，先后赴咸阳市、宝鸡市等地调研，并赴江西省考察学习先进经验和做法。现将有关情况报告如下：
一、全省开发区(工业园区)基本情况
加强统筹调度，建设发展格局基本形成；推进改革创新，园区承载能力不断增强；聚力配优配强，园区提档升级初见成效；集聚创新要素，产业创新能力持续增强。
二、全省开发区(工业园区)建设存在的问题
组织架构不全，体制机制待完善；科创能力不强，平台效能待发挥；产业结构不优，产品价值待提升；资金保障不足，融资渠道待畅通。
三、加快全省开发区(工业园区)新质生产力培育的对策建议
进一步推进开发区管理制度改革。坚持深化改革，坚持对外开放，努力打造体制机制改革创新的“试验田”。
进一步加强开发区科创体系建设。健全科技创新体制机制，吸引集聚创新资源，提高创新服务水平，培育创新创业生态。
进一步加快开发区产业转型升级。构建具有陕西特色的现代化产业体系，推动产业高端化、绿色化、数字化发展，因地制宜发展新质生产力。
进一步提升开发区承载运营能力。多元化创新招商引资方式，多渠道引导社会资本参与开发区建设运营，提升园区承载能力。
出席今天专题协商会的领导有：
省政府副省长陈春江同志，省政协副主席杨冠军、孙科、范九伦和秘书长王刚同志，省政府副秘书长雷江声同志。
参加会议的还有：
省委、省政府有关部门负责同志，省政协副秘书长和专门委员会负责同志，部分市政协和省级民主党派、省工商联负责同志，有关专家学者以及部分省政协常委、委员。
省政协主席徐新荣主持会议。
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按照省政协2024年协商工作计划，省政协将于11月19日上午召开“加快开发区(工业园区)改革创新，着力培育新质生产力”专题协商会。
各界新闻网将进行图文直播，敬请期待!
...【专题】奋进强国路 阔步新征程 新增栏目：国家勋章和国家荣誉称号获得者...
按照陕西省政协办公厅《关于在全省政协系统举办2024年“委员活动日”的通知》要求，9月20日上午9:00，围绕“推动城乡融合发展，促进共同富裕迈上新台阶”主题，邀请5名省政协委员、专家学者就我省推动城乡融合发展，促进共同富裕迈上新台阶开展网络协商议政活动。
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直播结束，感谢观看！...
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与会省政协委员、党派团体代表、专家学者和政府相关部门负责人就委员发言建议进行互动交流。...
省政协委员，延长石油集团首席经济学家蒲小川发言：
建设西安具有全国影响力的科技创新中心，是习近平总书记和党中央新时期赋予陕西的重大政治任务和光荣历史使命。
一、打造科技型领军企业是西安区域科技创新中心建设的当务之急
科技型领军企业能够有效解决科技创新中心建设中的诸多难点堵点问题：运用其科研投入和技术积累，解决关键共性技术问题;发挥其集聚能力，吸引创新资源和要素，促进科技创新中心产业集聚与产业生态的构建;形成链式发展、闭环运作，获得创新发展的高收益。
目前，我省科技型企业发展总体良好，但缺乏科技型领军企业。
二、运用“六个一”工程，培育和打造科技型领军企业
设立先导产业研究院集群，为科技创新中心建设提供共性关键技术支撑。聚焦战略性新兴产业，设立先导产业研究院集群，发挥集群效应。
构建共性及关键技术实验室集群，为科技创新中心建设提供底层技术支撑。构建结构合理、运行高效的共性关键技术实验室集群。
创设覆盖产业全周期的股权基金集群，为科技创新中心建设提供金融支撑。发挥不同类型、不同功能定位、不同投资阶段基金之间的协同作用，为不同发展阶段的科技型企业提供资金支撑，助力企业发展。
创建科技投行，承担转化人职责，为科技创新体系全方位赋能。通过科技投行“价值发现、价值培育、价值实现”专业运作，解决科技成果转化短板，并为科创体系系统赋能。
建设以战略新兴产业和未来产业为核心的园中园。整合科技创新资源，打造产业生态圈，积极培育战略性新兴产业和未来产业，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快形成新质生产力，推动科技创新中心高质量建设。
培育涵盖“科技—产业—金融”多领域的高水平科创团队。提供涵盖科技创新、信息共享、战略研究、成果转化和人才培育等全方位支持，为科技企业发展提供精准支撑。...
省政协常委、经济委员会副主任，长安银行股份有限公司党委书记、董事长张全明发言：
对标党的二十届三中全会精神、对标服务西安区域科技创新中心建设的具体要求，还存在着很多挑战：
从金融机构角度来说，风险管控能力制约着资源配置效率;从科创企业角度来说，成长的高创新性、高成长性同样带来着高风险性;从金融科技的内涵来说，政、产、学、研、金等各类主体相互作用形成的科技金融相关制度安排、服务体系和协同机制尚未形成。
为此，建议：
一、聚焦主责主业，提升城商行科技金融五个能力。提升货币政策工具运用能力，用足用好再贷款、碳减排支持工具;提升科技金融组织能力;提升科技金融授信定价能力;提升科技金融产品创新能力;加强与保险资金为代表的中长期资本合作。
二、聚焦强本固基，加强城商行自身基础设施建设。加强全省数字资源共享;加强对金融科技人才的奖补;出台政策，引导拥有更多先进技术的团队和企业参与金融科技创新中来。
三、聚焦发展趋势，助力金融领域科技创新发展。我们要通过加强科技自主研发、大数据模型运用、数据安全管理等专业能力建设，助力金融科技创新发展。打造更加智慧的线上服务;打造更有温度的线下服务。...
